有关2017年学校内部控制工作方案
为做好《内控规范》的贯彻实施工作。下面是小编整理提供的内部控制工作方案范文，欢迎阅读参考!希望大家采纳!更多相关信息请关注文书帮的栏目!
【第1篇】
为推进市直行政事业单位开展内部控制工作，提高行政事业单位内部管理水平，确保财政部《行政事业单位内部控制规范》(以下简称《内控规范》)在我市的贯彻实施和有序推进，特制定本实施方案。
一、统一思想
《内控规范》将内部控制的基本原理与行政事业单位的实际情况相结合，重点强化机制建设，将制衡机制嵌入到内部管理制度中，是指导行政事业单位加强内部管理的重要规范性文件。实施《内控规范》对提高单位管理水平，规范财经秩序，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建设服务型政府具有重要意义。
二、实施范围
从今年起在市直党群机关、人大机关、政协机关、行政机关、审判机关、检察机关和事业单位(以下统称单位)，全面实施《内控规范》工作。
三、总体目标
通过《内控规范》的贯彻实施，夯实市直行政事业单位各项基础工作，保证经济活动合法合规、资产安全和有效使用、财务信息真实完整，达到进一步推进财政规范化科学化信息化管理、提高行政事业单位内部管理水平、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。
四、组织领导
为做好《内控规范》的贯彻实施工作，市财政局建立由局长为主任、分管局领导为副主任，局内相关科室、市直各部门(单位)为成员共同参与实施的工作联络机制，对全市行政事业单位《内控规范》的组织实施工作负总责。
各部门(单位)要成立工作机构，加强实施工作的组织和领导，采用适当的方式建立实施工作机制，制定贯彻实施《内控规范》的工作方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，负责本单位《内控规范》的实施和运行工作。
五、实施步骤
全市《内控规范》实施工作具体分为以下三个阶段：
(一)组织发动(2017年6月)。
召开市直行政事业单位内部控制规范实施动员和培训会，组织各部门(单位)学习财政部通知精神，系统培训《行政事业单位内部控制规范(试行)》的意义、内容、实质和精髓，为全面实施内控规范营造良好氛围和奠定基础;各部门(单位)按照内控规范要求、结合本单位实际建立健全内部控制体系并有效组织实施;做好本单位内部控制规范实施的宣传发动工作，培育良好的内部控制文化，形成良好的内部控制规范实施氛围;制定本单位内部控制规范实施工作方案，尽早启动。
(二)建设阶段(2017年7-11月底)。
各部门(单位)以《内控规范》为依据，以单位现有管理体系为基础开展内部控制体系建设工作。
1、流程梳理：以各部门(单位)经济活动为基础，按照《内控规范》要求，对现有工作制度和业务内容进行全面梳理，在此基础上依据相关法律法规、监管要求进一步完善本单位的经济业务流程，形成本单位规范的经济业务流程目录;同时，对本单位的各项经济支出进行系统梳理，形成经济支出分类目录。
2、风险评估：在流程梳理的基础上，结合本单位管理现状，开展经济活动的风险评估工作，识别潜在的经济活动风险点，形成符合本单位实际情况的风险清单。
3、内控诊断：依据相关的法律法规、《内控规范》，对本单位现有的内部控制体系进行诊断，查找现有内部控制体系对相关法律法规、监管要求的遵循程度和现有内部控制体系的控制措施对风险的防控能力，诊断出目前内控体系的缺陷，形成诊断报告，编制缺陷清单。
4、管控设计：在内控诊断的.基础上，依据相关的法律法规和监管要求，综合运用不相容岗位相互分离、内部授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等八类控制方法，设计控制措施。
5、制度建设：根据本单位设计的控制措施，利用文字图表等形式，搭建本单位的单位层面、业务层面内部控制制度框架。
单位层面制度建设主要包括：加强内控组织建设、机制建设、制度建设和信息化建设，为内控工作提供机制保障。
业务层面制度建设包括：建立健全经济活动工作流程和管理制度，进一步加强预算、收支、采购、资产、项目以及合同的管理和控制。按照《会计法》《预算法》及相关法律、法规、规章的要求，建立健全预算编制、审批、执行、决算与考评等内部管理制度;按照国家财政政策和财务制度规定，建立健全收入和支出内部管理制度;按照《政府采购法》等法律法规要求，建立健全政府采购内部管理制度;按照财政部有关国有资产管理规定和财务管理要求，建立健全资产内部管理制度;按照国家有关规定和我市投资工作要求，建立健全项目内部管理制度;按照《合同法》有关要求，建立健全经济合同内部管理制度。在内部控制制度框架的指导下，按照不同层面的内控要求，将管控措施、权责、流程融入内部控制制度，并编制本单位的管控手册。
6、组织实施：根据本单位内部控制制度，全面组织内控制度的实施。
7、信息化落地：根据内部管理需要，逐步构建本单位的内部控制信息系统，将内部控制的基本要求固化在信息系统之中，达到内部控制标准对单位各项经济业务约束的机控“自动”生成，实现内部控制在本单位的信息化落地。
(三)总结验收(2017年12月)。
各部门(单位)完成内部控制体系建设工作后，及时编制内部控制体系建设总结报告，作为2017年决算报告的重要组成部分向市财政局报告，经本单位负责人签字后于2017年12月底前报送市财政局法规科备案。总结报告内容包括开展内部控制基础性评价工作的组织情况、工作进度以及经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及可复制、可推广的典型案例等。电子版材料可报送光盘或发送电子邮件至zzzz9@qq.com。
四、工作要求
(一)各部门(单位)要组织全员学习《内控规范》，采取多种形式，实现单位决策层、执行层、监督层了解掌握《内控规范》、应遵循的原则、基本要求、控制重点、监督程序和方法等。
(二)各业务主管部门，既是本部门内控实施的组织者和执行者，也是本系统内控组织实施的管理者和指导者，要积极带头并组织本系统开展工作，形成内控管理范本，加强对本系统内控实施情况的督导和检查。要建立健全单位“一把手”任组长的内部控制领导小组，要高度重视、全力支持，切实担负起领导责任，确定内控牵头部门和参与部门，建立联动机制，做到牵头部门负责组织落实，相关部门积极协调配合。
(三)各部门(单位)要根据本通知的时间节点和要求，按时推进本单位的内部控制规范实施工作，确保我市行政事业单位内部控制规范实施工作的有序推进。
(四)各部门要加强沟通、相互协调、齐抓共管，单位与单位之间、上级与下级之间要相互交流沟通，形成互动;各部门(单位)要将每个时期主要工作的主要做法和完成情况及遇到的难点和问题，以文档形式报送市财政局法规科，以便组织相关人员到各部门(单位)进行交流指导，保证《内控规范》有效实施。
【第2篇】
为进一步提高教育系统事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，按照财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会(2012)21号，以下简称《内控规范》)，以及都江堰市财政局关于转发《成都市财政局关于转发<四川省财政厅转发财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见的通知>的通知》的通知(都财发(201x)241号，以下简称《指导意见》)和都江堰市财政局关于转发《成都市财政局关于转发<四川省财政厅转发财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知>的通知》的通知(成财会(201x)16号，以下简称《评价工作》)的要求，为确保《内控规范》贯彻实施，结合我市教育系统的实际，特制定具体工作方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻《会计法》，按照《内控规范》和《指导意见》的要求，通过“培训指导、全面实施、检查评估、总结提高”的方式，夯实单位会计基础工作，保证单位经济活动合法合规、资产安全使用有效、财务信息真实完整，有效防范和预防腐败，提高教育经费使用效益，推动教育事业科学发展，为努力办好人民满意的教育提供服务保障。
二、实施范围
20xx年11月起，教育系统各事业单位的内部控制规范工作全面规范实施。
三、工作计划
(一)建立机构，明确责任。
教育局成立由局长任组长，党组成员任副组长，教育局科室负责人及各学校(单位)主要负责人为成员的“教育系统事业单位内部控制规范贯彻实施领导小组”(以下简称“领导小组”)，领导小组办公室设在教育局计财科，具体负责教育系统《内控规范》的培训、执行、指导、检查等工作。各单位要成立由单位负责人任组长的实施《内控规范》工作小组，负责本单位内部控制工作的落实，配备专业人员，明确职责分工;要开展多种形式的宣传培训活动，进一步掌握实施内部控制应遵循的原则、风险评估的控制方法、单位层面、业务层面控制的内容、自我评估与监督的内容、要求和方法，为全面贯彻实施内控规范工作奠定基础;要研究制定切实可行的内控规范实施方案，并严格加以落实，确保内控规范施行取得实效。
(二)组织实施，有序推进。
教育局下发教育系统内控规范贯彻实施工作方案，指导本系统各单位的实施。组织各单位部门人员参加专题培训，通过会计继续教育，同时借助西财会计网等资源，开展广泛深入的学习、宣传，为全面实施内控规范工作创造条件。各单位要按照《内控规范》的相关规定，认真梳理本单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，查找业务风险，制定防范风险应对策略，修改程序，完善流程，不断完善与《内控规范》相适应的信息系统，利用信息化手段实现业务管理与财务管理的有效衔接，要健全“以预算管理为主线、以资金管控为核心”的各项管理制度，在20xx年11月底前制定完成本单位的《内部控制手册》，将制衡机制嵌入到内部管理制度中，把内控的要求贯穿于会计核算、会计监督工作全过程，进一步提升单位管控效能，有序推进各项工作。
(三)沟通协调，强化监督。
在《内控规范》实施过程中，领导小组将加强沟通协调，跟踪各单位内控规范实施动态，帮助解决内控规范执行中遇到的具体问题。同时，领导小组将采取不定期抽查或检查，督导各单位内控工作进展情况，推动全系统此项工作深入健康发展，根据《指导意见》、《评价工作》要求，于20xx年11月前完成本单位的内部控制的建立和实施工作，在此基础上，于20xx年12月前完成《行政事业单位内部控制基础性评价报告》。向领导小组提交本单位内控制度建立健全情况以及各项制度的合规性、合理性和可行性的自我评价报告，接受领导小组的指导和检查。《内控规范》是一项重大的管理制度创新，需要各单位结合
实际，不断进行探索实施，不断进行总结完善。各单位要根据《内控规范》要求，结合正在施行的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》等相关财务制度，认真分析内控规范实施过程中的有关情况，在20xx年12月底前对所制定的《内部控制手册》的执行情况进行一次自查，对业务风险的评估、内控制度的拟订、内控效果的评价等各环节工作，要力戒形式主义，要通过总结经验、剖析问题，不断深化完善内控制度建设，使内控机
制真正发挥作用，起到实效.
四、工作要求
(一)领导重视，营造内控实施良好氛围。
内部控制作为内部治理的基本要素，是行政事业单位的一项重要管理活动，实施好《内控规范》，对于防范内部风险隐患，提高单位管理水平具有重要意义。各单位要充分认识实施《内控规范》的重要性，高度重视《内控规范》贯彻实施工作，加强组织领导，健全工作机制，“一把手”负总责，亲自抓内控工作，
并将其列入领导班子重要议事日程来统筹安排;要明确内控工作职能部门或内控工作牵头部门，配备充实人员力量，负责组织协调开展内控实施工作;要深入开展《内控规范》培训学习、宣传引导，让内部控制理念深入人心，在单位内部形成人人注重风险防范、处处强化责任意识的良好氛围。
(二)健全制度，确保内部控制有效实施。
各单位要按照《内控规范》的要求，抓好建立健全内部管理制度、实施业务流程再造、强化信息系统建设、定期开展内控自我评价等重要环节，把《内控规范》的各项制度要求逐项落实到位。在内部管理制度建设上，单位层面上着重在三个方面形成制衡机制：一是建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。重大经济事项的内部决策，由单位领导班子集体研究决定，防止个人独断专行;二是完善单位经济活动决策、执行和监督相分离的工作机制，建立不相容岗位相互分离、内部授权审批控制等控制机制，用制度管人、管事、管钱;三是建立预决算、政府采购、资产管理等部门和岗位间的沟通协调机制，形成管控合力，确保资产的合理配置和有效使用。在内控评价和监督制度建设上，各单位要加强对内部控制建立与实施情况的内部监督检查和自我评价，定期对单位内部控制的有效性进行评估，对发现的内控缺陷，研究采取整改落实措施，并形成单位内部控制自我评价报告。
(三)注重过程，提高单位内部控制水平。
各单位要充分认识到内部控制制度只有通过信息化才能有效实施。各单位要通过将内部控制的基本要求固化在信息系统之中，实现对经济活动控制的自动化、实时化，减少或消除人为操纵因素，强化内部控制手段的刚性约束，从而实现对各类业务和活动的全过程控制，提高单位内部控制的执行力，提高单位的内部管理水平。
(四)强化监督，保障内控实施有效推进。
内外监督是《内控规范》的要素之一，也是《内控规范》得以贯彻执行的重要保障机制。各单位要建立健全内部监督制度，明确各相关部门在内部监督中的职责权限，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价，并将内部监督与内部控制的建立和实施保持相对独立。(五)加强沟通，形成内部控制长效机制。内部控制建设是一项系统工程，也是一项长期的工作任务。需要各单位持之以恒，常抓不懈。各单位要加强联系与信息沟通，及时反馈内控规范实施过程中的有关信息，总结工作经验，形成工作成果。
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