党风廉政和反腐工作会议讲话

发布时间:2017-05-09 责任编辑:梓鑫 手机版

  导语:党风廉政和反腐,是对完成社会建设,推动社会进步的重要内容。下面是小编收集的党风廉政和反腐工作会议讲话,欢迎阅读。

  党风廉政和反腐工作会议讲话(一)

  同志们:

  今天,我们召开视频会议,就是要进一步贯彻落实中央和上级精神,围绕加强公司党的建设、推动公司改革发展和完成全年目标任务,对公司党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。本平同志的工作报告已经党组审议通过,我完全赞成。下面,我讲三点意见。

  一、把思想认识统一到中央全面从严治党的重大决策部署上来

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,着力从严从细抓管党治党,推动全面从严治党不断向纵深发展。回顾党的十八以来召开的历次重要会议,特别是去年以来召开的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议和十八届中央纪委七次全会,有一个共同的主题,就是推进全面从严治党向纵深发展。概括起来,主要有以下几个方面:

  一是全面从严治党的方针目标坚定不移。始终坚持标本兼治方针,既集中整治党风、严厉惩治腐败,又严肃党内政治生活、强化党内监督,治标为治本赢得时间、创造条件,治本为治标巩固成果、根除病源。始终围绕“三不腐”目标,保持惩治和震慑、强化不敢腐,加强制约和监督、深化不能腐,注重教育引导、推进不想腐,着力构建长效机制。管党不松劲、反腐不停步、治标更治本,不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性,永葆党的先进性和纯洁性。

  二是全面从严治党的认识实践持续深化。始终坚持党要管党、从严治党,在坚持中深化、在深化中坚持。从作风建设永远在路上,到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,再到全面从严治党永远在路上,体现了我们党对党的建设规律的认识不断深化。与之呼应,从提出党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等,更是推动了实践的发展。

  三是全面从严治党的制度笼子越扎越紧。始终坚持思想建党与制度治党相结合,依规治党与以德治党相统一,持续推进党内法规制度建设。从制定中央八项规定开始,十八大以来,中央密集制定、修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等60余部党内法规制度,超过现行中央党内法规的三分之一,逐步建立完善了为以党章为遵循、以责任为导向的党内法规体系,既体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践,也为全面从严治党提供了制度保障。

  四是全面从严治党的方法路径不断丰富。始终坚持严字当头、实字托底,不断完善、创新工作路径,推动全面从严治党向纵深发展。把纪律挺在前面,特别是严明政治纪律和政治规矩,强调增强“四个意识”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”。以作风建设为突破口,聚焦中央八项规定精神落实,解决了过去许多被认为解决不了的问题。提出运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”,坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”,成为新的历史条件下管党治党的基本方式。

  五是对国有企业全面从严治党的要求更加明晰。始终坚持党对国有企业的领导不动摇,指出坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。要发挥党组织领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实。要坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。要把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,为国有企业全面从严治党提供了有力遵循。

  经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任意识明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新气象,党心军心民心受到极大鼓舞。2016年,国家统计局问卷调查结果显示,92.9%的群众对党中央全面从严治党、反腐败工作成效表示很满意或比较满意,比2012年提高x个百分点。2016年中央企业党风廉政建设民意调查结果显示,职工群众对党风廉政建设的满意度、信心度首次超过x%,调查结果印证了党的十八以来全面从严治党取得了显著成效。

  党的十八大以来党的建设和各项事业取得的重大成就,归根结底,是因为党中央坚强、正确的领导。十八届六中全会确立了习近平同志在全党的核心地位,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿和热切期望,是党和人民、国家和民族根本利益所在,是坚持和加强党的领导、坚持和发展中国特色社会主义事业的迫切需要。公司系统各级党组织要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,全面准确把握以习近平同志为核心的党中央在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业中取得的重大成果、重要经验,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不折不扣落实党中央对全面从严治党做出的部署,以坚强的政治定力、鲜明的问题导向、强烈的责任意识和过硬的作风保障,步步深入推进管党治党。

  二、准确把握公司全面从严治党面临的形势任务

  党的十八大以来特别是2016年以来,在中央纪委、国资委纪检组的正确领导下,公司党组、党组纪检组认真落实全面从严治党要求,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,取得了明显成效,得到了上级机关的肯定。一是始终坚持围绕中心、服务大局。把促进企业做强做优做大作为出发点和落脚点,将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同推进,聚焦监督执纪问责,为集团公司创建世界一流能源集团提供了坚强有力的政治保障。二是始终坚持与时俱进。积极适应全面从严治党新形势、新要求,改革完善监督工作体制机制,形成了“双重领导、垂直管理、提级监督、资源协同”的体系,制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《运用监督执纪第一种形态开展谈话工作实施办法》等一系列制度,进一步提高了工作的科学化、规范化水平。三是始终坚持问题导向,层层压实责任。建立完善考评体系,持续开展“两个责任”落实情况监督检查,着力强化“三重一大”等重要领域和关键环节权力运行的监督制约,督促和提醒各级党组织和“第一责任人”深化认识、主动履职,不断夯实管党治党基础。四是始终着眼于维护xx“森林”安全,营造良好的政治生态。坚持不懈正风肃纪,坚决落实中央八项规定精神,深入开展“四风”整治,不断擦亮作风建设“名片”,党员干部的纪律和规矩意识明显增强。充分发挥巡视震慑、遏制、治本作用,通过开展内部巡视和中央专项巡视整改,剑指问题、倒逼改革、推动发展,中央巡视整改挽回经济损失x亿元。把握运用监督执纪“四种形态”,坚持惩治腐败力度不减、尺度不松,“不敢腐”态势有效形成,维护了干部队伍的廉洁安全和集团公司的良好形象。

  同时,我们要清醒认识到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,中央企业“不敢腐”的目标虽然初步实现,但不收手、不收敛,在落实中央八项规定精神方面不整改甚至顶风违纪的还存在;“不能腐”的制度虽然日益完善,但有制度不执行、变通执行的情况不同程度存在;“不想腐”的效应初步显现,但基础仍不牢固,离“不想”还有较大差距。当前,集团公司正处于加快转型发展的重要时期。在经济发展新常态下,社会用电下滑、电力产能过剩、国有企业改革、电力体制改革等诸多因素叠加,对我们的生产经营、改革发展、党的建设都提出了新的更高要求。越是在困难复杂的形势下,越要充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的保驾护航作用。公司上下必须保持清醒头脑、保持坚强定力,把党风廉政建设和反腐败工作放到全局中来谋划和推动,认清形势、找准差距、直面问题,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,采取更加有力措施,促进全面从严治党落地生根,为实现“2218”战略目标提供坚强保障。

  一是厚植根守住魂,切实解决党的建设“四化”问题。中央指出的国有企业党的领导和党的建设存在“弱化、淡化、虚化和边缘化”问题,在公司系统也不同程度地存在,任由其发展下去,将动摇我们的“根”,削弱我们的“魂”。有的单位对党的建设不重视,党组织发挥政治核心作用不到位,落实党管干部、参与重大决策软弱乏力,对党员干部的日常教育、管理和监督还不到位;有的党委书记聚焦主业不够,对党建工作不想为、不善为;有的党委成员落实“一岗双责”不力,对自己分管领域的党风廉政建设和反腐败工作较少过问;有的纪委书记放松监督、不愿监督甚至不敢监督,搞无原则的一团和气,等等。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,切实解决上述问题,毫不动摇地坚持党对国有企业领导,聚精会神抓好党建工作,牢牢守住国有企业的“根”和“魂”,走出一条符合国有企业实际的党建工作新路,不断提升国有企业的政治优势和竞争优势,促进国有企业做强做优做大。

  二是扎紧制度笼子,进一步规范权力运行。从近年来巡视、审计和专项检查发现的问题,以及日常执纪监督、案件查处的情况来看,我们在制度建设和执行上还存在一些问题,导致一些制度形同虚设、牛栏关猫。有的单位违反“三重一大”决策制度,该上会的不上会,该上党委会的却上总经理办公会,不按规定程序决策;有的单位违反招标投标管理规定,化整为零规避公开招标,授意、指定中标单位,低价中标后变更设计、人为增加工程量和工程造价;有的部门、单位管理制度不健全,缺少负面清单、制约措施、问责条款等内容,监管不到位,问责偏轻偏软,导致一些权力游离于“笼子”之外。下一步,集团总部将分类有序地向区域公司放权,如何防止一收就死、一放就乱?这是摆在大家面前的一道重大课题。总部各部门、系统各单位要把制度建设贯穿到经营管理、改革发展各个领域、落实到管权管人管事各个方面,抓紧清理、修订和完善各项制度,加大制度执行力度,强化对权力运行的监督和制约,做到有权必有责、有责必担当、失责必追究,真正把权力关进制度的笼子里。

  三是既干事又干净,进一步防控廉洁风险。随着供给侧结构性改革的深化,以及电力体制改革的推进,电力企业在争取政策、占有资源、开拓市场等方面的竞争将日益加剧,风险挑战将更加显现,要求我们在强化竞争意识的同时,不断强化风险意识。比如,在争取市场电量过程中,如何避免在价格谈判和用户选择上不当让利;在煤炭采购时如何避免应收款、预付款损失;在新能源、海外资产收购、混合所有制改革以及“僵尸企业”处置中,如何避免资产评估和尽职调查不到位等问题。公司上下要吸取煤矿并购、电煤购销工作中因违规决策、管理失职造成重大经济损失的教训,正确处理好“速度”与“合规”、“干事”与“干净”的关系。一方面要居安思危、防微杜渐,进一步强化纪律意识、规矩意识和风险意识,健全廉洁风险防控机制,依法合规经营。另一方面要鼓励创新、允许失误,落实“三个区分开来”要求,建立容错纠错机制,激发干部员工干事创业的积极性,为集团公司转型升级、改革发展集聚正能量。

  四是紧盯关键少数,进一步加强干部队伍建设。xx事业发展的关键在人,关键在党员领导干部这个关键少数。当前,公司干部队伍总体状况是好的,但也存在一些问题。有的“一把手”存在“家长制”、“一言堂”现象,个人凌驾于组织之上,党内民主得不到充分保障;有的党员领导干部不重视党性锻炼,忘记了党员身份,放松了自我要求,精神懈怠,不作为、慢作为;有的党员领导干部律己、律下都不严,在“四风”方面穿起了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、打起了“游击战”,顶风违纪;还有的领导干部搞团团伙伙、山头主义。公司各级党组织要按照习近平总书记关于从严治党重在从严管理干部的要求,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,教育引导广大干部牢记职责使命,强化责任担当、发挥表率作用,把从严治党的各项任务落到实处,着力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的党员干部队伍。

  三、努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制

  今年是集团公司实施“十三五”规划的关键之年,也是推进转型发展、深化改革创新的关键之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。公司系统各级党组织要按照本次会议确定的总体要求,落实主体责任,坚持标本兼治,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,为集团公司创建世界一流能源集团提供坚强保障。

  (一)落实主体责任,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作

  中央对主体责任的认识是逐步深化的。无论是党风廉政建设主体责任,还是全面从严治党主体责任、党内监督主体责任,始终都是围绕党委(党组)主体责任这个“牛鼻子”展开的。新的《中国共产党党内监督条例》规定,党委(党组)在党内监督中担负主体责任,书记是第一责任人,党委委员(党组成员)在职责范围内履行监督职责。党委(党组)要履行的监督职责有四项,其中第一项是领导监督工作、组织实施监督制度、抓好督促检查。因此,党委(党组)的监督责任既是全方位的、更是第一位的,不能一谈到监督就推给纪委(纪检组)。党的工作部门承担着职能监督责任,必须体现在加强本单位内部管理和监督工作的方方面面,也不能把自己的责任推给其他部门。

  前不久,中央对民政部原党组书记、部长,党组成员、副部长,党组成员、纪检组组长等三人,履行管党治党责任不力、所辖单位发生系统性腐败问题进行了严肃查处,释放出失责必问、问责必严的强烈信号。中央反复强调,权与责是对等的,有权必有责、有责必担当,要让失责必问、问责必严成为常态。公司系统各级党组织和党员领导干部务必以此为戒,切实增强责任意识和担当精神,主动认领责任,坚决担起责任,牢牢牵住管党治党“牛鼻子”。

  下一步,二级单位将全面推行党委书记和董事长(执行董事)一人担任、党员总经理兼任党委副书记的领导体制。党委书记、董事长(执行董事)作为党的干部,首先要牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,不仅要抓好经营管理和改革发展,更要抓好全面从严治党各项工作。党委(党组)书记要把自己摆进去,认真履行好第一责任人职责,尤其要运用好监督执纪“第一种形态”,敢于黑脸、敢于监督,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。党委(党组)成员要严格落实“一岗双责”,定期研究、布置、检查和报告分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作,该说的要说,该管的要管,将全面从严治党要求贯穿于安全生产和经营管理全过程。要强调的是,各级党委(党组)要支持纪委(纪检组)开展工作,为纪检干部履职尽责创造好的环境和条件,统筹干部选拔、培养、交流、使用,选齐配强纪检监察干部,实现优进优出。

  (二)保持高压态势,进一步发挥“不敢腐”的震慑作用

  加大执纪审查力度,露头就打,是促进“不敢腐”的有效举措。公司系统各级党组织要以零容忍态度惩治腐败,保持力度不减、节奏不变,坚持违纪必究、执纪必严,减少腐败存量,重点遏制增量,强化“不敢腐”的氛围。要紧盯投资决策、产权转让、物资采购、招标投标、选人用人、境外经营等重点领域和关键环节,切实惩治发生在基层和职工身边的不正之风和腐败问题,盯住不放、一查到底。要把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员上,重点关注政治问题和经济问题交织现象,防止“带病提拔”、“带病上岗”。要敢于坚持原则,对落实从严治党责任不到位、维护党的纪律和规矩不尽职、落实中央八项规定精神不得力,甚至选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,精准执纪、严肃问责,以强力问责倒逼责任担当。要准确运用监督执纪“四种形态”,严格把握转化条件,坚决防止“四种形态”简单化、庸俗化,防止人为设置比例、随意降低标准,防止滥用自由裁量权,搞“大事化小、小事化了”。

  加大巡视监督力度,高悬利剑,是促进“不敢腐”的有力武器。巡视是加强党内监督的战略性制度安排,是公司加强党的建设,落实党对国有企业领导这一重大政治原则的重要举措。要提高政治站位,发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,更好发挥利剑作用,厚植党执政的政治基础。要强化监督威慑力,在实现五年巡视全覆盖的同时,紧盯“关键少数”,精准发现、定点突破,采取“回头看”方式,强化震慑,层层传导压力,层层落实责任,做到零盲点监督、零死角防控,零容忍惩治。要强化巡视成果运用,把巡视巡察作为推进改革的重要契机,当做推动改革发展助力器、加油站,解决影响企业改革发展的体制机制深层次问题。督促被巡视巡察单位党组织扛起整改的主体责任,对于反馈的问题要条条有整改、件件有着落、事事有回音。要强化问责机制,对敷衍塞责、整改不力、拒不整改的,抓住典型,严肃问责。

  加大作风建设力度,久久为功,是促进“不敢腐”的重要保障。加强作风建设不是一阵风,也绝非一朝一夕之功。公司系统各级党组织要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,强化日常监督检查,打消党员干部的侥幸心理和惯性思维,对顶风违纪的严肃处理,越往后执纪越严、处分越重。要注意打好攻坚战和持久战,做到“抓常、抓细、抓严、抓长”。抓常,要用铁杵磨针的功夫和水滴石穿的精神,一个节点连着一个节点抓,一件小事接着一件小事抓,一个环节扣着一个环节抓,年复一年、久久为功。抓细,要拿“放大镜”查找问题,用“细筛子”过滤问题,防止蜻蜓点水,水过地皮湿。同时,要善于透过问题现象看本质,“解剖麻雀”,提出对策建议。抓严,要以更高的标准、更硬的措施强化监督、严肃执纪,密切关注隐蔽和变通的“四风”问题。加大查处通报力度,对执纪审查中发现的“四风”问题,先于其他问题查处和通报。抓长,要抓住薄弱环节,有针对性地完善相关制度,堵塞制度漏洞,做到用制度管权管事管人管风险,健全落实八项规定精神和整治“四风”问题的长效机制。

  (三)严明纪律和规矩,进一步形成“不能腐”的体制机制

  构建“不能腐”的体制机制,根本是遵循党章党规党纪。党章是党的总章程,是共产党人的“原教旨”,是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平总书记指出,全体党员要牢固树立党章意识,把党章作为加强党性修养的根本准则,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。公司系统建立“不能腐”的体制机制,务必以党章为根本依据,在党章指导下开展工作。各级党组织研究确定企业重大事项决策程序,要落实党章中关于民主集中制的规定,坚持集体领导,坚持重大问题由集体研究决定。要把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经过党组织研究讨论后,再由董事会或经理层按法定程序进行决策。要认真落实党委(党组)议事规则,“一把手”不打招呼不定调,由大家各抒己见、民主讨论,充分酝酿、集体决策。对于已经形成的决议、决定,全体党员特别是领导干部必须坚决贯彻执行,不得会上一套、会后一套,领导面前一套、群众面前一套,扮“阴阳脸”、做“两面人”。这既是对党员干部基本的要求,更是铁一般的纪律。

  构建“不能腐”的体制机制,重点是坚守企业规章、党的纪律、国家法律防线,要关口前移,将守住规章防线、纪律防线,防范严重违纪乃至违法问题的发生作为我们首要的任务。总部职能管理部门负有制定规章制度、构建业务领域内管理监督体系的职责;各单位、相关业务部门负有执行规章制度、实施过程监控的职责;纪检监察部门负有督促职能部门履行监督职责、对违纪问题开展执纪审查的职责。各部门要认清自己在监督体系中的角色,按照“业务谁主管,监督谁负责”的原则,本着对事业、对同志负责任的态度,守土尽责、防微杜渐,对业务违规、轻微违纪等苗头性问题,早发现早处置,防止小风险变成大问题;不能把责任简单推给其他部门,以致出现要么是好同志、要么是“阶下囚”的状况。集团党组审议通过了《监督体制机制改革方案》,组建公司监督委员会,加强派驻审计处力量,试行跨区域综合监督模式,目的就是要统一协调系统党内监督、企业监察、审计监督等工作,形成监督合力,提高工作效能。

  构建“不能腐”的体制机制,关键是落实好“三个区分开来”。2016年1月,习近平总书记提出了“三个区分开来”的重要思想,激励广大党员干部积极作为、敢于担当。国资委出台了中央企业纪检工作贯彻“三个区分开来”的指导意见,为建立完善“容错”机制提供了依据。公司系统落实好“三个区分开来”,要与构建完善“不能腐”的体制机制相结合,不断加强制度建设。一方面,进一步建制度、立规矩,界定范围、明晰标准,明确哪些不能为、哪些必须为,既要亮红灯、也要亮绿灯,既要有负面清单、也要有正面清单。对改革创新、探索试行等事项,要明确“容错”的具体情形、责任后果,划出“隔离带”“缓冲区”,留出“试错”“改错”的空间。另一方面,严守“高压线”,认真贯彻执行党内法规纪律、遵守国家法律,对违反法律纪律、有以权谋私行为、有违规决策行为且造成严重后果的,不能适用“三个区分开来”。下一步,集团党组将研究制定公司落实“三个区分开来”的工作办法,各级党组织要加强学习领会,认真组织实施。

  (四)坚持标本兼治,进一步筑牢“不想腐”的思想堤坝

  标本兼治是我们管党治党的一贯要求。一方面,既要坚持治标不松劲,继续猛药去疴、重典治乱,以治标促进治本。另一方面,更要坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化党员干部理想信念教育,让人从思想源头消除贪腐之念,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。

  实现“不想腐”目标,根本上要坚定理想信念,发挥理想信念和道德情操的引领作用。治本之“本”,一定程度上在于人心。“不能胜寸心,安能胜苍穹”?信念坚定、内心净化、志向远大才能力量无穷。公司系统全体党员,必须自觉加强理论武装,努力提高思想觉悟和理论水平。当前和今后一个时期,要进一步巩固“两学一做”学习教育成果,坚持开展“党员活动日”,把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,推进学习教育规范化、制度化、常态化。必须坚持共产党人价值观,坚持向新时期共产党人的楷模学习,不断提高党性修养,在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前,做到心明眼亮,找到行为准星,把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业经营管理各项工作中。必须依靠文化自信坚定理想信念,不忘初心、坚守正道,自觉接受中华优秀传统文化和社会主义先进文化的熏陶和滋养,补足精神之“钙”、守住信念之“根”、筑牢思想之“魂”,始终把理想信念铭记于心、见诸于行,做共产主义远大理想和社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

  实现“不想腐”目标,关键是加强和规范党内政治生活。健全党内政治生活是筑牢思想防线的重要条件。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上指出,新形势下加强和规范党内政治生活,要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性,就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向,引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。增强党内政治生活的时代性,就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,及时发现和解决党内出现的新问题,使党内政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性,就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题。增强党内政治生活的战斗性,就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。各级党组织要按照总书记的要求,教育引导广大党员干部严格落实领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、个人重要事项报告等制度,严守政治纪律和政治规矩,用好批评和自我批评这个武器,凡是接受过函询谈话、诫勉谈话、纪律处分的,还要在民主生活会上做出说明或检查,达到互相监督的目的,努力营造风清气正的政治生态。

  同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,振奋精神、真抓实干,不断取得全面从严治党新成效,为推动集团公司做强做优做大,加快建设世界一流能源集团作出新的更大的贡献,以优异的成绩为党的十九大胜利召开献礼!

  党风廉政和反腐工作会议讲话(二)

  同志们:

  根据安排,我就全市经济运行、项目建设等重点工作通报并安排如下:

  一、关于经济运行

  (一)指标完成情况:一季度,预计全市生产总值完成x亿元,同比增长(下同)x%。固定资产投资完成x亿元,增长x%。旅游人数x万人次,增长x%;旅游总收入x亿元,增长x%。限额以上社会消费品零售总额完成x亿元,增长x%。规模以上工业总产值完成x亿元,下降x%。地方财政收入完成x万元,下降x%。城乡居民收入分别为x元和x元,增长x%和x%。

  (二)存在问题:一是部分指标未达进度。生产总值较序时进度慢x个百分点(原因:工业下滑是主因,直接影响GDP增速3个点;旅游业发展规模不大,比重偏小,三产增长主要还是依赖于财政八项支出),固定资产投资慢x个百分点(原因:按照最新统计要求,固投须提供相应的原始凭证和发票才能纳入统计,导致所报投资量减少;项目进度还是迟缓,加之由于资料不全等,不能及时入库),农民人均收入慢x个百分点。二是财政收入质量不高。至3月底,税收占比为50.2%,较渭南平均税比低 15 个百分点,若剔除重点项目“耕地占用税”一次性税收x万元,非税收入比重还是偏高。三是工业经济持续下滑。工业产值增速较去年同期回落8个百分点,工业不振始终是影响生产总值增长的主因(石材业停产整顿,每月影响产值约2亿元,加之新增规上企业难以弥补产值空缺,从而导致工业经济萎靡不振)。

  (三)二季度工作:一是紧盯任务。各项指标必须紧盯“双过半”目标,实现争先进位。到6月底,①生产总值必须达到x亿元,排名摆脱后三名,由经发局、统计局负责。②规模以上工业总产值达到 x亿元以上,二季度必须完成 x亿元,力争达到中游水平,由经贸局、统计局负责。③地方财政收入完成1.6亿元以上,二季度必须完成x万元,摆脱后三名,由财政局及国、地税负责。④固定资产投资完成x亿元,二季度必须完成x亿元,保持前三位,由经发局、统计局负责。⑤城镇居民收入达到 x元,由统计局负责;农村居民收入达到x元,由统计局、农业局、各镇办负责,力争进入中上游。二是密切监测。经发、统计、财政、经贸、商务等部门,要密切关注经济运行,加强监测预警,掌握动态、提早预防,及时对接协调,避免各项指标无故失分,或临时抱佛脚、措手不及。三是加强统计。各单位要明确专人,加强与统计部门沟通衔接,对生产总值、固投、工业等重要指标,要明确任务,细化责任,及时报送信息,确保应统尽统。同时,要加快“四上企业”培育力度,二季度要新增12户法人企业入库(经贸局负责规上工业企业2户,商务局负责限额以上贸易企业5户,经发局负责重点服务业企业2户,住建局负责建筑业企业1户、房地产企业2户),新增30-50亿元的项目入库(经发局负责),确保任务如期完成。四是对追赶超越审计反馈问题,各相关单位务必高度重视,切实做好资料提供、解释说明、配合整改等工作。

  二、关于项目建设

  (一)进展情况:

  1、30个重点建设项目:开工(复工)x个,完成投资x亿元,占年计划的x%,较序时进度慢x个百分点,总体进展缓慢。

  2、“双十工程”:开工(复工)x个,完成投资x亿元,占年计划的x%,较序时进度慢x个百分点。其中,310国道一级公路改扩建工程(华阴东至罗敷段),老腔故里,医药产业园区,中心城区、西岳庙、玉泉路棚户区改造6个项目未开工。

  3、项目策划:共上报策划项目x个,为年计划的x%,目前大多项目正在编制项目建议书或可行性研究报告。

  (二)存在问题:一是手续办理滞后。截至目前,重点项目中,还有1个项目的立项(备案)(310国道改扩建)、3个的工程(选址)规划(310国道改扩建、老腔故里、医药产业园)、5个用地(310国道改扩建、老腔故里、医药产业园、华山古镇、移民搬迁)、6个环评(310国道改扩建、老腔故里、医药产业园、龙柏行、南山支流堤防治理、移民搬迁)、4个节能(310国道改扩建、龙柏行、清心温泉、移民搬迁)、11个项目稳评手续未办结(310国道改扩建、老腔故里、华山古镇、清心温泉、医药产业园区、南山支流堤防治理、同科商业地产、移民搬迁、集中供热锅炉提标改造及热网工程、城区绿化亮化、城区垃圾处理工程)。二是征地拆迁未到位。老腔故里、玉泉路棚户区、西岳庙棚户区、310国道改扩建、城市道路建设5个项目征地拆迁未到位。三是策划项目前期调研不充分、产业契合度不高。有些项目生搬硬套,有些不切实际,更有用常规性项目敷衍凑数的情况。

  (三)二季度工作:一是办结手续。“六项审批”手续尚未办理齐全的9个项目主管部门(交运、经合、水务、国土、住建、城管、全域旅游办、城投公司、华旅集团),尽快督促12个项目建设单位(310国道改扩建、老腔故里、医药产业园、龙柏行、南山支流堤防治理、移民搬迁、清心温泉、华山古镇、同科商业地产、集中供热锅炉提标改造及热网工程、城区绿化亮化、城区垃圾处理工程),与审批部门衔接准备资料,尤其是已开工但手续不全的7个项目(龙柏行、南山支流堤防治理、移民搬迁、清心温泉、华山古镇、同科商业地产、城区绿化亮化),必须在5月底前全部办结。二是加快进度。9个未开工(复工)项目(310国道改扩建、老腔故里、医药产业园、集中供热锅炉提标改造及热网工程、城区垃圾处理、高标准基本农田、中心城区、西岳庙、玉泉路棚户区改造),要想方设法,积极破解征地、资金等瓶颈,5月底前务必全部开工;开工项目,要抢抓时间,上足力量,未达序时进度的10个项目(华山医疗养生中心、同科商业地产、华山文化艺术中心、龙柏行、清心温泉、喜来登酒店、长涧河流域综合治理工程、移民搬迁、古柏行、南山支流堤防治理),二季度必须赶上。三是精心策划。各单位要积极主动,聘请专业力量,尽快将设想的项目意向转换成实实在在的操作文本,二季度要完成项目建议书120个以上、可研报告70个以上。同时,新增策划项目80个以上。四是强化督查。市政府督查室、项目办要强化问题督查,针对存在问题,据实通报,提出警告,督促落实。五是就医药产业园建设,我强调一下。医药产业园,关乎华阴未来几年经济结构调整和产业转型,是一件影响深远的大事,各相关单位务必重视、再重视,在手续办理、融资、征地等方面,要做好全面配合,所有工作都要下茬进行,要有最低时限,强势推进,早开工、早建成、早见效。

  三、关于城市建设

  (一)进展情况:主要涉及城市道路建设、绿化亮化、棚户区改造等9项重点工程,已完成投资1.9亿元。“多规合一”、重点镇建设等工作稳步推进。

  (二)存在问题:一是因征地拆迁,影响书院路东延、杨震路延伸段、东兴路南延等工程进展。二是受资金、规划等影响,西岳庙、玉泉路棚户区改造进展不大。三是重点镇建设力度不够,镇容镇貌及辐射带动作用还未凸显。

  (三)二季度工作:一是统筹安排好城建各项工程。加快征地拆迁、手续办理等前期工作,尽快启动实施杨震路、东兴路等道路工程。紧抓晴好天气和时间节点,加快进度,高标准实施华岳路、东岳路等道路绿化亮化提升工程,尽快出形象,聚人气。二是加大资金争取力度,加紧完善规划方案等,启动西岳庙周边、玉泉路棚户区改造拆迁相关工作。三是对现有的路灯、指示牌等市政设施,要及时维护更新,该修补的修补,该换新的换新。四是针对保障性安居工程跟踪审计发现的一系列问题,要认真抓好整改落实。同时,统筹推进“多规合一”和重点镇建设等工作,特别是住建局、罗敷和华西镇就重点镇建设,要对全年工作有一个系统谋划和整体安排,并扎实推进。

  四、关于信访稳定

  (一)基本情况:截至目前,我市共发生赴京访10批11人次(非访登记2人次、未登记4人次、正常访5人次)。其中,华山镇4人次、华西镇2人次、孟塬镇2人次、太华办2人次、罗敷镇1人次。跨镇办、部门及人事分离的共3人次。与同期相比,各项指标均明显上升,信访WW压力巨大。

  (二)存在问题:一是赴京非访呈上升趋势。随着全国涉军、涉教群体连续串联上访,我市赴京访大幅增加,不到两个月,就临近控制线。二是宜家星座、紫薇壹号等房地产开发问题悬而未决。三是信访老户和涉法涉诉信访人仍是重点。

  (三)二季度工作:一是加大矛盾纠纷排查力度。着力排查信访矛盾,随时掌握各类情况信息。同时,要“关口前移,重心下移”,主动作为,把各类不稳定因素化解在萌芽状态,确保抓早抓小抓了。二是加强稳控和应急劝返工作。对于重点人员、特殊群体,各责任部门要继续坚持“三人”工作组机制,盯死看牢,确保不离视线,牢牢掌握。一旦发现人员脱控,要及时报告,联合行动,确保将上访人外围控制,有效劝返。三是进一步强化信访工作“四个到位”。做好信访工作的关键,还是这四句话:“信访问题解决到位,困难群体救助到位,特殊群体稳控到位,违法信访打击到位”。在平时工作中,各镇办、各部门要牢记这四句话,不断健全信访工作长效机制,抓源头控制,抓基层化解,最大限度减少越级上访和信访增量。

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