饮用水污染的应急预案

饮用水污染的应急预案通用15篇

　　在学校抑或是社会中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，时常需要预先制定应急预案。我们该怎么去写应急预案呢？以下是小编整理的饮用水污染的应急预案，希望能够帮助到大家。

饮用水污染的应急预案1

　　制定饮水突发污染事件应急预案，完善应急机制，对于提高学校预防和处置饮水突发污染事件的能力，全面明确、履行各级职能，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生的生命安全，构建稳定、和谐社会具有十分重要意义。

　　1．学校发生饮水突发污染事件时应做好登记，上报学校领导，并同时向区公共卫生监督管理所和教育局报告，电话报告内容为事件发生的时间、涉及班级、发病人数、主要症状。

　　2．学校发生饮水突发污染事件时，应启动应急机制，落实专人负责，及时调动人员共同处置：

　　（1）校长统一安排、指挥调控；

　　（2）总务处负责立即保护好现场和关闭水总阀门，保存造成污染或疑似的饮水。

　　（3）食堂管理员负责保存饮水的保温桶、灌水用的.水壶、烧水的锅炉、洗刷用具、消毒的药品。

　　（4）卫生员老师、班主任以及老师们一起保护好患者的呕吐物、排泄物，并及时送患者去医院治疗。

　　3．供水员等有关人员调查后方可离开工作岗位。

　　4．学校派人做好家长与学生、教工与家属的安抚工作。

　　5．学校应配合区公共卫生监督管理所做好调查，提供患者的信息（学生包括年级、班级、发病时间、症状以及恢复情况等），协助公共卫生监督管理所工作人员做好必要的采样工作。

　　6．严格按照专业人员的建议和要求做好预防饮水污染的措施

　　具体包括：（1）严格执行检查制度（2）加强日常卫生工作（3）加强消毒工作（4）加强健康宣教（5）暂停集体性活动等。

　　7.每日向区公共卫生监督管理所报告老病例的恢复情况，以及新发病例情况，并做好记录。

饮用水污染的应急预案2

　　一、指导思想：

　　为有效预防、及时处理学校师生食物中毒事件，保障师生身体健康，根据中华人民共和国国务院第376号令（《突发公共卫生事件应急条例》）的精神，结合我区教育系统的实际情况，特制订师生食物中毒事件的处理预案。

　　二、适用范围

　　适用于发生在校园内的师生饮水突发污染事件。

　　三、组织领导

　　领导小组

　　组 长：公丕斌

　　副组长：胡守东韩新霞丁冠群李因迎

　　成 员：校委会成员及班主任

　　领导小组职责：

　　1、突发事件处置领导小组同相关人员成立现场指挥部，指导学校开展应急处置工作。

　　2、学校成立师生饮水污染应急处理小组，由学校分管领导负责协调指挥，包括：医疗救护组、信息组、接待组、后勤保障组等。要求责任落实到具体人员。

　　3、医疗救护组负责为中毒师生提供及时有效的救护，并在第一时间就近送至区级以上医院；信息组负责对内对外的联络汇报工作；接待组负责与家长的沟通协调安抚工作、与卫生防疫部门、医院、供货单位等的沟通协调等工作；后勤保障组负责污染事件后师生的用水、用餐等问题。

　　四、预警预防

　　1、可能引发师生饮水污染的原因：

　　由于学校向师生提供的`饮用水的质量以及气温、消毒、存放和操作人员的健康、投毒等原因，稍有不慎极易发生饮水污染事件。

　　2、采取针对性的预防措施：

　　（1）学校要始终坚持“预防为主”的卫生工作方针，制订制度，落实措施，加强教育检查，责任到人。

　　（2）按规定对从业人员进行体检，无健康证人员一律不准上岗。

　　（3）定期消毒、清洗，并记录备案。

　　五、处置流程：

　　一旦发生饮水污染事件，应按下列程序处理：

　　1、立即报局办公室和局体卫艺科科，同时报区卫生监督所，学校应立即把患者送往区级以上医院救治。

　　2、学校主要领导要召开安全工作领导小组会议，研究情况，制订有效措施，具体落实人员分工。

　　3、学校保健老师要做好饮水中毒事件的专册登记，统计好患病师生的具体情况（包括：班级、人数、发病日期、主要症状、就医情况等），积极主动配合区卫监所进行调查。

　　4、听从区卫监所和专业部门的专业指导。

　　5、积极认真做好学生家长的工作，争取家长的谅解。

　　六、责任追究

　　在师生饮水污染事件发生、报告和处理过程中，有关单位和个人未按规定履行报告职责，瞒报、谎报、迟报、漏报、疏于管理或玩忽职守，教育行政部门要给予通报批评或相应的行政处分，情况严重的，要依法追究相应的法律责任。

饮用水污染的应急预案3

　　为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生;同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害。高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护学校正常教育教学秩序。根据《突发公共卫生事件应急处理条例》、 《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，坚持预防为主的原则，特制定学校生活饮用水突发污染事故应急处理预案。

　　一、组织管理

　　1、学校加强饮水安全卫生工作的管理，成立饮用水污染事故应急处理领导小组，校长为安全用水第一责任人进一步完善饮水卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人。

　　发生学校饮用水污染事故，以学校突发公共卫生事件处置工作组(指挥领导组、宣传疏导组、后勤保障组、紧急救护组)为龙头，展开各项救护工作。

　　2、规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员要定期体检，身体健康状况要符合卫生要求(办理健康合格证)，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用;未进行水质净化和消蠹的学校自备水源水应标有“非饮用水”的明显标示;学校应配备茶炉，同时为班级、宿舍配备足够数量的暖水瓶，确保学生饮用开水;确实不能保证供应开水的学校要号召学生自带白开水或纯净饮用水。

　　3、加强师生的饮水安全教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性传染疾病预防知识的宣传教育，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性传染疾病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。

　　4、学校使用的桶装净化水，要及时索取桶装水生产单位的有效卫生许可证复印件或饮水机有效涉水产品卫生许可批件复印件;饮水机要定期消蠹，并由供水商安排专业人员进行消蠹。做好饮水机定期活洗消蠹书面记录,提醒饮水机活洗消蠹专业机构定期为学校的饮水机做好活洗消蠹工作等。

　　二、饮用水污染事故报告

　　1、建立饮用水污染事故报告制度：发生饮用水污染事故应按规定的时间及时、准确报告当地卫生、教育行政部门。

　　2、任何个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事故;任何个人有权向有关部门举报饮用水污染事故隐患。

　　3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

　　4、积极做好中蠹学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

　　5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数;因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督等部门的指导下做好相关工作。

　　四、饮用水污染事故应急处理

　　1、饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组应紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、蠹性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的'扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、发生饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门、教育行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测,不得以任何理由予以拒绝;在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　3、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，

　　快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　4、当出现饮用水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时性供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

　　5、当饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水的检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告全校教工，及时解除控制。

　　6、饮用水污染事故发生后，配合卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料(内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等)，按时逐级上报。同时接受卫生行政部门的卫生行政处罚。

　　7、对病人的处置：

　　(1)停止饮用相关饮用水;组织有关人员对学生饮用水封样。

　　(2)采集病人排泄物和已饮用过的水标本，并送检疫部门检测。

　　(3)及时将病人第一时间送医院进行急救治疗，对症治疗和特殊治疗;同时通知家长，

　　如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合。

　　8、对可疑饮用水的紧急处置：

　　(1)保护现场，封存有污染的饮用水;

　　(2)追回已流出、储存、分发的饮用水;

　　(3)在市疾控中心专家的指导下，对有蠹饮用水进行无害化处理。

　　9、对中蠹现场紧急处置：对接触过污染饮用水的茶具、容器进行彻底活洗和有效消蠹。

　　10、学校保健教师要做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数;因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生

　　监督部门、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督等部门的指导下做好相关工作。

饮用水污染的应急预案4

　　一、编制目的、依据

　　为有效防止和应对我区饮用水水源地突发环境污染事件，保障人民群众饮水安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《四川省饮用水水源保护管理条例》等相关的法律、法规、条例制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于恩阳行政区域内发生的饮用水水源地突发环境污染事件的应急处置。

　　三、组织机构及职责

　　(一)指挥机构的编成及任务

　　在市环保局和区政府的领导下，巴中市环境保护局恩阳区分局成立饮用水水源地突发环境污染事件应急工作领导小组(以下简称“应急领导小组”)，由局长担任组长，分管环境应急工作的副局长和其他班子成员任副组长，各直属单位、科室负责人为成员。进入应急状态时，应急领导小组自动转为应急指挥部，指挥和参加应急处置工作。

　　(二)应急领导小组及相关科室职责

　　1、应急领导小组主要职责

　　(1)按照有关规定，及时上报辖区内发生的较大及以上城区饮用水源地突发环境污染事件。

　　(2)贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实上级环保部门及区政府关于应急工作的指示要求;

　　(3)组织制定与修改饮用水水源地突发环境污染事件应急预案;

　　(4)负责应急工作的决策、指挥与协调相关部门配合，统一指挥辖区内的应急监测和应急处理与处置;

　　(5)部署辖区内应急工作的公众宣传和教育，统一发布应急工作信息。

　　2、办公室职责

　　(1)根据"12369"举报中心和局值班室提供的饮用水水源地突发环境污染事件信息，按照应急处理领导小组的.指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。

　　(2)负责将饮用水水源地突发环境污染事件的有关信息及时向区有关部门通报。并协助应急处理领导小组做好与相关部门间的协调联运工作。

　　(3)负责在饮用水水源地突发环境污染事件应急处理期间本局内部各科室间的组织、协调和后勤保障工作。

　　3、环境监测站职责

　　(1)加强对我区饮用水水源地和敏感河流的水质监测。

　　(2)制定我区重大饮用水水源地突发环境污染事件监测应急响应预案。

　　(3)在重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，及时进行现场监测，为应急领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。

　　(4)负责重大饮用水水源地突发环境污染事件的评价工作，确定事件造成的水源地污染范围、程度，及时向领导小组提出保护环境和公众的措施和建议。

　　4、污染控制科职责

　　(1)加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。

　　(2)组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。

　　(3)重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，会同生态科负责现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。

　　5、自然生态科职责

　　(1)根据生态区建设目标要求和有关法律、法规，组织制定出全区饮用水水源地保护规划。

　　(2)饮用水水源地突发环境污染事件发生时，会同污染控制科负责现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并将所造成的危害和损失情况报告应急领导小组。

　　6、法制宣传科职责

　　负责重大饮用水水源地突发环境污染事件应急处理情况的新闻发布和对公众的宣传教育工作，经应急领导小组授权通过媒体和舆论工具及时发布事故处置情况，安定民心，维护社会稳定。

　　四、应急工作程序

　　(一)迅速报告

　　"12369"举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。接到饮用水水源地突发环境污染事件报告并核实后，迅速报告应急领导小组，启动应急预案，开展应急处理工作。

　　(二)快速出动

　　各有关单位接到应急领导小组指令后，要携带污染事故应急监察、监测设备，在最短时间内赶赴现场。

　　(三)现场控制

　　应急现场指挥部到达现场时，如果公安、消防部门尚未对现场进行处置，应急现场指挥部应对现场进行控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染物扩散;并根据现场勘验情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。

　　(四)现场调查

　　现场调查处理工作比较复杂，需根据事件类别、性质作具体处理，总体步骤如下:

　　1、到达现场后首先组织人员救治病人。

　　2、进一步了解事件的情况，包括污染发生的时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途径及范围、污染暴露人群数量及分布、饮用水水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后的处理情况。

　　3、形成初步判断、确定污染种类。

　　4、开展现场调查工作。

　　应急现场指挥部到达现场，应立即开展现场调查，寻找污染源，通过对事故现场的监察、监测、拍照、摄像、录音及个案分析，全面掌握事故现场的特点，根据各方面因素，寻找因果关系，做好现场调查记录。

　　5、提出调查分析结论和处置方案。

　　应急现场指挥部根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，制定污染处置方案，对事故影响范围内的污染进行处理处置，以减少污染。

　　(五)情况上报

　　应急现场指挥部将现场调查情况及应急处置措施向区政府和市环保局报告，并根据事故影响范围大小，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

　　(六)污染警戒区域的划定及消息发布

　　根据污染监测数据和现场调查，应急指挥部拟定污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域)，发布警报决定;应急现场指挥部要召开事故处理分析会，确定对外宣传统一口径，指派专人对新闻媒体发布污染事故消息。

　　(七)污染跟踪

　　应急现场指挥部要根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时向上级部门报告污染事故处理动态和下一步对策，直至污染事故警报解除。

　　(八)调查取证

　　应急现场指挥部要根据污染事故的性质，组织相关部门，调查、分析事故原因。实地取证，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。

　　五、应急终止

　　(一)应急终止的条件

　　饮用水水源地突发性污染事件状况达到下列情形之一的，即可终止应急程序：

　　(1)饮用水水源地突发性污染事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生水污染事件的水系水质基本得到恢复。

　　(2)采取了有效的应急措施和防护措施，保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。

　　(3)本次饮用水水源地突发性污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　(二)应急终止的程序

　　根据应急监测、监控快报，确认事件已具备应急终止条件后，请区应急指挥委员会批准后宣布应急终止;必要时，由区应急指挥委员会向社会发布应急终止的公告。

　　应急终止后，相关应急专业机构应根据实际情况，继续进行监测、监控、处置和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　饮用水水源地突发性环境污染事件应急工作领导小组组织专家进行应急处置行动的后评价，编制应急处置评价报告，存档备案，并报上级有关部门。

　　六、预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

饮用水污染的应急预案5

　　为了加强学校生活饮用水安全卫生管理，有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发污染事件及其危害，指导和规范做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障广大师生的健康生命安全，根据突《发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》等规定，结合我校实际，制订本应急处理预案。

　　一、组织机构

　　组长：王启贵

　　副组长：罗玉权杨兴华

　　成员：陈正杨忠兴王启亮谢洪才

　　报告：罗玉权

　　二、工作目标

　　1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件和水源性 传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病不在校园内蔓延。

　　三、预防措施

　　1、组建机构，统一领导。

　　成立学校突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的'防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的防治工作。

　　2、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　3、依法管理、加强监督。

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，。对于违法行为，依法追究责任。

　　4、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　5、强化教育，防患于未然。

　　加强师生的教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性 传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性 传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。

　　四、应急预案

　　1、一旦发生事故，按要求立即向学校安全负责人报告，并于2小时内向上级和有关行政部门报告。

　　2、学校教师将在第一时间送中毒学生到医院治疗，同时通知家长。

　　3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

　　4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

　　5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

　　6、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。

　　五、责任追究

　　在师生饮水突发污染事故和水源性 传染病事故发生、报告和处理过程中，有关部门和相关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。

饮用水污染的应急预案6

　　为了提高我校预防和控制变发学校饮用水污染事件的能力和水平，指导和规学校饮用水污染事件的应急处理工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。结合我校实际，特制定本应急预案。

　　一、工作目标

　　1、普及各种发生学校饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。

　　二、具体措施

　　（一）预防为主，常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测和维修，发现问题及时果断有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　（二）依法管理，统一领导

　　严格执行国家有关法律法规对突发饮用水污染卫生事件的预防。疫情报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发饮用水污染卫生事件防治小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的'突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

　　（三）快速反应，运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密街接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　饮用水污染应急处理领领导小组成员及分工：

　　组 长:负责应急处理的指挥协调工作。

　　副组长:负责污染情况的报告工作。

　　成员:负责污染情况的报告和饮用水的切换工作。如遇到污染事件，应严格落实报告制度，负责及时向总务负责人或安全保卫科负责人报告，再由学校负责人向教育主管部门和县卫生防疫部门报告，并及时通知制水生产厂家。

饮用水污染的应急预案7

　　一、工作机制建设

　　（1）监管机制健全

　　1、有食品安全规划

　　工作目标、重点任务、保障措施等。根据本地实际，明确部门职责、时间进度、经费保障等。

　　2、部门职责分工明确

　　政府（或食安委）责任、部门责任，建立从农田到餐桌无缝隙全程监管责任体系。

　　3、有食品安全计划或方案

　　连续三年的食品安全计划或方案。

　　4、有部门例会制度和联动工作机制

　　牵头（或协调）部门、成员单位联动机制和例会制度。

　　（2）环境卫生

　　1、经营场所选址

　　距离暴露垃圾场（站）、污水池、旱厕、粪坑等污染源25米以上。

　　2、环境和场所卫生

　　内部地面平整完好，无垃圾及积水；墙壁及吊顶清洁完好，无灰尘及污物。外部地面硬化、绿化及平整，无暴露垃圾和卫生死角。门窗、外墙和牌匾清洁，无乱贴乱画。

　　3、专用垃圾容器存放、无外溢

　　垃圾存放容器配有盖子，密闭存放，无外溢或散落，外部清洁无污垢。

　　（3）食品采购

　　1、供货单位营业执照和食品许可证

　　随机抽取5件食品，注意查看保质期及存放条件。

　　2、购货发票或供货凭证

　　证照在有效期内，经营范围与所供食品相符。加工厂、大型超市、批发商还应提供食品检验报告单复印件。

　　3、检疫合格证

　　查阅检疫合格凭证，品名、日期和数量与所查相符。

　　4、进货台账

　　随机抽取2件食品，反向索取购物凭证和进货台账。

　　（4）食品储存

　　1、库房隔墙离地，分类、分架存放

　　所有食品不能直接与地面和墙壁之间接触。食品与杂物、吸潮的食品与青菜及有异味的食品和吸味的食品在同一空间内存放。

　　2、生、半成品、成品分开存放

　　生品：需经清洗、熟制后才能使用的食品。半成品：不需清洗直接、熟制后才能使用的食品。成品不需要清洗和加热直接能够食用的食品。

　　3、密闭防污染措施

　　食用前不能清洗直接入口性食品及散装食品原材料都需密闭加盖存放。

　　4、储存条件符合产品标识要求

　　标识储存条件的食品，按标识的条件存储，易腐食品应放在8℃以下或60℃以上保存。

　　（5）食品加工

　　1、流程布局合理

　　车间是否从原料到成品方向布局，人流与物流界限清晰，内包装间、冷荤间、分餐间、洗手、消毒是否符合规定。

　　2、无腐败变质、过期或禁用原材料

　　查看食品及其原料有无过期、变质、生虫及禁止使用的原材料。

　　3、无交叉污染

　　生熟食品混放、生熟工具容器混用、摸过生食或污物的手未经清洗消毒直接接触熟食的问题。

　　4、包装材料符合食品安全标准

　　对使用的包装袋、一次性餐饮具进行索证、索票。

　　5、运输车辆专用、清洁、温度符合产品要求

　　运输食品的车辆是否专用，是否定期清洗消毒和维修保养、冷藏车厢内温度低于8℃，冷冻低于-18℃以下。

　　（6）食品添加剂

　　1、专店采购

　　检查供货商的营业执照和食品经营许可证和产品检测报告复印件

　　2、专柜存放、专人保管

　　查看有无专柜、是否加锁和有专人保管。

　　3、专用称具

　　称具维修保养完好，称重精准，能够正常使用。

　　4、专用台帐

　　查看记录的使用日期、添加剂品名、添加量和添加比例、记录人等。

　　（7）食品检测

　　1、产品安全标准齐全

　　所生产的食品分别由对应国（行）标、地标或企标，企标有备案证明。

　　2、设备满足标准检测需求

　　检测设备与检测指标一一对应。

　　3、人员经过培训上岗

　　资质证件与本人相符，证件真实有效，与所从事的检测工作相匹配。

　　4、检测记录齐全

　　检测记录的数据结果与检测报告相一致。

　　二、餐饮业和集体食堂卫生管

　　（1）行政许可

　　1、亮证经营

　　悬挂在店堂前厅的显著位置进行公示。

　　2、无超范围经营

　　（2）量化分级管理

　　量化分级公示率、公示级别与标准相符。

　　（3）从业人员管理

　　从业人员健康合格证、从业人员卫生培训及个人卫生、按规定配备专兼职食品安全管理员。

　　（4）原料采购

　　有供货单位营业执照和食品许可证、发票或供货凭证，肉类检疫合格证、有进货台账

　　（5）食品加工

　　流程布局合理 ；无腐败变质、过期或禁用原材料；防交叉污染措施；餐厨废弃物定点清运

　　（6）食品添加剂

　　专人采购、保管；专柜存放；专用称具；专用台帐

　　（7）病媒防制

　　消毒设施齐全、场所内无鼠、苍蝇和蟑螂

　　三、牲畜屠宰管理

　　（1）管理

　　1、实施定点屠宰管理、落实检验检疫制度、实施宰前、宰中、宰后检疫管理。

　　（2）屠宰场所

　　1、布局合理、设施齐全 、操作规范、无害化处理设施建设与管理、检验检疫档案资料齐全。

　　四、生活饮用水卫生管理

　　（1）管理机制

　　1、生活饮用水安全纳入城市发展规划

　　查看城市发展规划是否包括生活饮用水安全的有关内容。

　　2、监管经费纳入同级财政预算

　　查看同级财政预算是否包含生活饮用水监管经费。

　　3、集中供水实施许可管理制度

　　查看本地区集中供水的许可管理制度或者有关工作的通知方案等，对集中供水单位应实行卫生许可管理。

　　4、制定饮用水安全突发事件应急预案

　　查看本地区饮用水安全突发事件的应急预案。

　　（2）集中供水

　　1、建立企业内部饮用水安全管理制度

　　应建立饮用水卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员负责饮用水卫生日常管理工作。

　　2、制定饮用水操作工艺流程

　　查看集中供水单位的水处理工艺流程图，内容完整齐全。根据不同的水质处理工艺，查看集中式供水单位的反应、絮凝、沉淀、集泥、排泥、集水、配水、过滤、反冲、排污、消毒等净化处理设备工艺是否符合要求。生活饮用水的输水、蓄水和配水等设施应密封，不得与排水设施及非生活饮用水的.管网连接。

　　3、持有饮用水卫生许可证

　　查看集中式供水单位的饮用水卫生许可证，在有效期内。

　　4、饮用水操作人员持有健康体检合格证

　　查看集中式供水单位直接从事供管水的人员应当进行卫生知识培训和健康体检，取得考核合格和取得体检合格证后方能上岗，并每年至少组织一次健康检查，不合格者不得安排上岗工作。

　　5、生产区30米内无生活区或污染源

　　应划定生产区的范围。生产区外围30m范围内应保持良好的卫生状况，不得设置生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道。集中式供水单位的供水为地下水源时，单独设立的泵站、水井、沉淀池、清水池的外围30米内有无污染源。

　　6、水净化处理设备符合工艺要求

　　应配备符合净水工艺要求的水净化处理设备、设施和相应的消毒设施，保证正常运转；定期对各类贮水设备进行清洗、消毒；定期对管网末梢放水清洗，防止水质污染。水处理剂和消毒剂的投加和贮存间应通风良好，防腐蚀、防潮，备有安全防范和事故的应急处理设施，并有防止二次污染的措施。

　　7、定期对各类贮水设备清洗、消毒

　　查看清洗消毒记录档案，是否定期对各类贮水设备进行清洗、消毒；定期对管网末梢放水清洗，防止水质污染。

　　8、涉水产品许可批件或安全评价报告

　　购买或者使用的输配水设备、水质处理器、防护涂料、水处理剂以及其他涉水产品应有省级以上卫生行政部门颁发的涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件，并进行存档备查。

　　9、有安全防范和事故应急处理设施

　　集中式供水单位应制定本单位的生活饮用水污染事件具体应急预案，定期检查生活饮用水卫生安全防范措施的落实情况，及时消除安全隐患。

　　10、配备专职水质检测人员

　　应配置必要的水质检验设备和检验人员，对水质进行日常检验。

　　11、检验记录完整清晰

　　水质检验记录应完整清晰，档案资料保存完好。水质检验的项目、频次按国家规定标准执行，并保障供给的生活饮用水符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）。

　　12、设备设施符合工艺要求，运转正常

　　供水环境、水质处理、清洗、消毒工艺是否符合要求，设备正常运转。

　　（3）二次供水

　　1、从事二次供水人员有健康体检合格证

　　查看二次供水单位直接从事供管水的人员应当进行卫生知识培训和健康体检，取得考核合格和取得体检合格证后方能上岗，并每年至少组织一次健康检查，不合格者不得安排上岗工作。

　　2、饮用水箱或蓄水池应专用，无渗漏

　　饮用水箱或蓄水池应专用，无渗漏，尤其不能与消防水箱相连或共用。

　　3、水箱周围无污水管线及污染物

　　蓄水池周围10米以内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染源；水箱周围2米内不应有污水管线及污染物。

　　4、设施设置符合规定要求

　　二次水箱供水设置在建筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于80厘米，水箱应有透气管和罩，入孔位置和大小应满足水箱内部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口应有盖或门，并高出水箱面5厘米以上，且有上锁装置，水箱内外应设有爬梯。水箱应安装在有排水条件的底盘上，泄水管应设在水箱的底部，溢水管与泄水管均不得与下水管道直接连通，水箱的容积设计不得超过用户48小时的用水量。二次供水设施有无水质消毒设备且正常运转。无负压供水新设备与市政供水管线连接处是否设倒流防止器、防污隔断阀以及相应防止局部污染的措施，自来水进水压力应不低于0.15MPa，使用该设备对自来水管网串接处产生的压降差小于0.01至0.02MPa，新设备的稳流补偿和管道过滤装置应设有便捷的清洗管道及阀门，使用单位每周至少检查一次。与饮用水直接接触的供水设备及用品，是否可能对水质产生污染。

　　5、涉水产品许可批件或安全评价报告

　　水箱的材质和内壁涂料应无毒无害，二次供水设施中使用的涉及饮用水卫生安全产品应具有卫生计生行政部门颁发的卫生许可批件。

　　6、清洗、消毒制度落实情况

　　二次供水管理单位每年应对供水设施进行一次全面清洗、消毒，对水质进行检验合格后方可恢复使用，以保证居民饮水的卫生安全。

　　（4）小区直饮水

　　1、原水符合《生活饮用水卫生标准》

　　使用的净水设备、输配水设备等涉及饮用水卫生安全产品应具有卫生许可批件。原水水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求。采用反渗透水质净化技术时，出水水质应符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——反渗透处理装置》要求；采用纳滤水质净化技术时，出水水质应符合《饮用水净水水质标准》（CJ 94）要求；采用其他水质净化技术时，出水水质应符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——一般水质处理器》要求。每台设备定期进行水质检测，有检测报告。

　　2、净水、配水设备卫生许可批件

　　现制现售饮用水设备及其更换的滤芯滤材应取得省级以上卫生计生行政部门颁发的卫生许可批件。机身须有产品铭牌并注明产品名称、型号、生产企业等。比照经营单位提供的卫生许可批件核对安装的现场制售水机的名称、型号等。

　　3、定期消毒、更换滤材

　　现制现售饮用水经营单位应对制水设备的安全负责，加强日常管理和检测，安排专门人员每天对制水设备巡查一次，确保设备正常运转；根据制水设备的技术要求定期进行消毒、更换滤材、开展检测，并将消毒、更换滤材、检测、每天巡查等卫生相关信息及的在制水设备的醒目位置进行公示。

　　4、市政供水、自备供水单位管理

　　设备的放置应远离垃圾房（箱）、厕所、禽畜饲养、粉尘和有毒有害气体等污染源。设备的安装位置地面平整固化，具备废水排放设施，周围不得积水。供水设备不得与非饮用水管道相通，与生活饮用水连接处须装止回装置。原水水质和出水水质卫生要求与管道直饮水相同。

饮用水污染的应急预案8

　　为了保证学校用水安全，切实保护全体师生的身体健康，有效应急处置学校内可能发生的直饮水安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，我校对饮水安全工作特制订本方案。

　　一、针对“饮水安全”开展宣传教育工作

　　1、做好宣传工作

　　利用宣传栏等介绍有关“直饮水卫生”的知识。班主任利用班会课的时间向全校师生进行宣传教育，增强师生对“直饮水卫生”知识的了解。

　　2、增强自我保护意识

　　提高全校师生的卫生饮水习惯和个人卫生素养，以增强自身的免疫能力和抵抗能力。并基本掌握处理突发事件的方法和本领，降低受灾的程度和范围。

　　3、落实班主任工作责任制度

　　班主任要每天统计本班学生出勤情况，如果班内有学生因饮水问题发生身体不适，应立即告知应急处理小组，若发生3例以上由饮水引起的身体不适，学校与疾控中心联系，根据有关要求做好相应措施。

　　二、日常工作措施

　　1、强化督查：在领导小组的具体指导下，由教师带头，以各项食品卫生制度、饮用水卫生制度落实为重点，对学校饮水情况，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报形式反馈到学校。

　　2、落实职责：校长为学校饮用水安全第一责任人，学校后勤人员为直接责任人，各教师和从业人员分别在自己的岗位职责内负责，考核实行学校饮用水安全事故一票否决制。

　　3、加强业务培训：加强对广大师生特别是从业人员的饮水卫生知识的`宣传教育，通过举办专题培训、知识讲座等形式，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

　　4、添置设备：学校要对照配备标准，落实直饮水安全设施的配备。

　　三、事故应急处理

　　1、报告制度。

　　A、因停自来水而造成师生饮用水停水的，应立即报告后勤处，由后勤处统一到大型超市采购由名优企业生产的瓶装水分发到每个班级。

　　B、因饮用水安全事故发生的，必须第一时间报告。具体为：发现少量（3人以下）轻度症状（如腹泻）及时向学校校长报告，由学校校长报教育管理组织备案；发现较严重饮用水安全事故（指出现严重中毒症状者或出现相同症状的群体发病5人以上的情况），应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级教育部门及当卫生行政门，同时立即启动学校饮用水安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

　　2、救援措施。一旦发生较严重学校饮用水安全事故，在接到领导小组指令前，由校长负责救援指挥。立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻底排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。如校内饮用水被污染，应立即停止使用可疑水源，或突发校内停水，由校长负责救援指挥，总务处负责组织人员就近调水。

　　3、医疗求援。学校发生较严重饮用水安全事故，应立即向就近医疗机构（卫生院）发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

　　4、联系家长。学校发生较严重饮用水安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出问题，力所能及地为家长做好服务工作。

　　5、病源保护。学校发生较严重饮用水安全事故后，应立即封存所有的饮水和饮水设备等，以便及时查找致病原因。

　　6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

　　7、信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

　　四、事故责任追究

　　1、对导致事故起因的相关责任人和执行人，按情节进行严肃追究。

　　2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。

　　3、对事故处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

饮用水污染的应急预案9

　　1 预案总则

　　1.1 编制目的

　　通过编制《芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案》（以下简称水源地应急预案），主要为应对水源地突发污染事件提供具有可操作性的预防控制、保护措施及应急处理方案，保证在发生污染事件以及其它事关水源地安全的事件时，供给的水量和水质得到基本保证，不因发生水源地突发污染事件造成大范围的供水影响和供水安全，使突发事件处于可控状态，保证在遇到突发事件时应急措施能高效有序进行，最大程度地保障人民群众的饮水安全和身体健康，预防和减轻水源地突发安全事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2 编制依据

　　1.2.1 法律、法规和规章

　　（1）《中华人民共和国环境保护法》（20xx.1.1）；

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（20xx.11.1）；

　　（3）《中华人民共和国水污染防治法》（20xx.1.1）；

　　（4）《中华人民共和国安全生产法》（20xx.6.10修正，20xx.9.1起实施）；

　　（5）《中华人民共和国水法》（第三次修订，20xx年9月1日实施）；

　　（6）《中华人民共和国河道管理条例》（20xx年3月19日国务院令第698号第四次修订）；

　　（7）《危险化学品安全管理条例》（20xx.12.7修正）；

　　（8）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（20xx.12.22修正）；

　　（9）《突发环境事件信息报告办法》（原环境保护部令第17号，20xx.5.1）；

　　（10）《突发环境事件调查处理办法》（原环境保护部令第32号，20xx.3.1）；

　　（11）《突发环境事件应急管理办法》（原环境保护部令第34号，20xx.6.5）；

　　（12）《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号，20xx.5.1）；

　　（13）《生活饮用水卫生监督管理办法》（20xx.6.1）。

　　1.2.2 有关预案、标准和规范性文件

　　（1）《国家突发环境事件应急预案》（国务院第34号令，20xx.12.29）；

　　（2）《国家突发公共事件总体应急预案》（20xx.1.8）；

　　（3）《国家安全生产事故灾难应急预案》（20xx.1.22）；

　　（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-20xx）；

　　（5）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-20xx）；

　　（6）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-20xx）；

　　（7）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-20xx）；

　　（8）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-20xx）；

　　（9）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔20xx〕113号）；

　　（10）《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南》（环办〔20xx〕93号）；

　　（11）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办〔20xx〕50号）；

　　（12）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔20xx〕34号）；

　　（13）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔20xx〕4号）；

　　（14）《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔20xx〕9号）；

　　（15）《环境应急资源调查指南》（环办应急〔20xx〕17号）；

　　（16）《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》（生态环境部公告20xx年第1号）；

　　（17）《生态环境部 水利部关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》（环应急〔20xx〕5号）；

　　（18）《关于进一步做好环境安全保障工作的通知》环办应急函〔20xx〕150号；

　　（19）《安徽省水功能区划》；

　　（20）《安徽省突发环境事件应急预案》（皖政办秘[20xx]32号文，20xx.3.27）；

　　（21）《芜湖市人民政府关于印发芜湖市突发事件总体应急预案的通知》（芜政秘〔20xx〕2号）；

　　（22）《芜湖市突发环境事件应急预案》（芜政办秘〔20xx〕245号）；

　　（23）《芜湖市城市供水系统事故应急预案》；

　　（24）《芜湖市通运输系统应急预案》；

　　（25）《芜湖市饮用水水源突发污染事件应急预案》；

　　（26）《镜湖区突发环境事件应急预案》（20xx年12月8日）；

　　（27）《芜湖市二水厂（杨家门）饮用水水源地突发环境事件应急预案》（20xx年8月）。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于镜湖区境内3个集中式饮用水水源地突然发生或者可能发生造成水污染的事件，3个集中式饮用水水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域范围，最大不超过汇水区域的范围。3个集中式饮用水水源地调查范围具体如下：

　　（1）芜湖市二水厂（杨家门）饮用水水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和保护区陆域右岸1km范围。

　　（2）镜湖区方村自来水厂饮用水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和保护区陆域1km范围。

　　（3）镜湖区天民自来水厂饮用水水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和保护区陆域1km范围。

　　1.4 预案衔接

　　本预案是政府专项应急预案，作为镜湖区突发环境事件应急预案体系中的重要组成部分，指导镜湖区境内3个饮用水水源突发污染事件的应对工作，执行主体为镜湖区人民政府。本预案在《安徽省突发环境事件应急预案》、《芜湖市突发环境事件应急预案》及《镜湖区突发环境事件应急预案》的指导下，与芜湖市其他各专项应急预案相衔接，由镜湖区生态环境分局负责衔接工作。

　　当发生危险化学品事故、交通突发事故等突发事件，并对饮用水源保护区产生影响时，在启动本预案的同时，应与《芜湖市城市供水系统事故应急预案》、《芜湖市交通运输系统应急预案》平行联动、相互衔接，共同协作、互相通报突发事件进展及处理处置情况等信息。当发生跨行政区域水源污染事故时应及时上报芜湖市人民政府，在市级人民政府的领导、组织、协调下，积极开展突发事件的应对工作。

　　除此之外，在与有关单位的应急预案衔接方面，与饮用水水源地所在街道办事处应急预案及可能产生相互影响的上下游企业事业单位的有关预案上下联动、相互衔接，针对突发环境事件发生、发展及污染物迁移的全过程，共同配合做好污染物拦截、信息收集研判、事件预警和应急响应等工作。

　　1.5 工作原则

　　（1）系统性原则。编制水源地应急预案，应全面掌握和分析行政区域内水源地的风险源信息、可能发生的突发环境事件情景和应急资源状况，逐一梳理明确各部门应对突发环境事件的工作职责、应急流程和任务分工，有效提升政府和有关部门的应急准备能力与应急处置能力。

　　（2）针对性原则。编制水源地应急预案，应在全面调查和了解行政区域内水源地环境风险状况的基础上，针对不同类型的水源地、面临的不同环境风险，以及可能发生的突发环境事件情景，制定切实有效的应急处置措施。

　　（3）协调性原则。水源地应急预案，应作为镜湖区人民政府突发事件应急预案编制体系的重要组成部分，水源地应急预案与行政区域内的企业突发环境事件应急预案、道路交通事故应急预案、水上交通事故应急预案和城市供水系统重大事故应急预案等有机衔接。

　　2 应急组织指挥体系

　　2.1 应急组织指挥体系构成

　　《芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案》应急组织指挥体系包括应急指挥机构和现场应急指挥部、外部应急救援力量。

　　2.2 应急组织指挥机构

　　芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥机构主要由总指挥、副总指挥、协调办公室和专项工作组组成。应急组织指挥机构成员主要包括以下单位：应急管理、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、供水单位、交通运输、水利、农业农村、卫健、宣传、相关街道办事处等部门。

　　考虑到水源地的重要性和敏感性，一般情况下，由镜湖区人民政府负责区内饮用水水源突发污染事件应对工作，区政府分管生态环境的副区长任总指挥，区生态环境分局和区应急管理局局长任副总指挥。

　　应急组织指挥机构的领导、组成部门、职责分工和日常应急管理职责见附件1。

　　2.3 现场应急指挥部

　　现场应急指挥部是根据不同饮用水水源突发污染事件情景，在应急组织指挥机构中选择有直接关系的部门和单位成立的，全面负责指挥、组织和协调饮用水水源突发污染事件的应急响应工作。

　　通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发事件信息的部门，第一时间开展以下工作：

　　（1）核实信息的真实性；

　　（2）进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作；

　　（3）将有关信息报告镜湖区人民政府。

　　接到信息报告的人民政府应立即组织有关部门及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部，指定现场应急指挥长。

　　2.4 现场应急工作组

　　包括应急处置组、应急监测组、应急供水保障组、应急物资保障组、应急专家组和综合组等，还包括请求支援的外部应急救援力量。现场应急工作组组成及主要应急职责如下。

　　2.4.1 应急处置组

　　组成：为现场应急处置机构，由镜湖区生态环境分局、镜湖区应急管理局、镜湖区农业农村水务局、镜湖公安分局、镜湖区住建交通局、镜湖区城市管理局、供水单位等各部门分管负责同志，以及熟悉水源地情况或水体应急处置修复工作的人员组成。

　　主要职责：

　　（1）收集汇总相关数据，及时掌握水源地突发事件的地点及影响范围，组织进行技术研判，开展事态分析，组织制定应急处置方案；

　　（2）迅速组织切断污染源，分析污染途径，确定防止污染物扩散的程序；

　　（3）组织采取有效措施，负责现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、转运和异地处置等工作；

　　（4）明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；

　　（5）组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散方式和途径，疏散受威胁人员转移至安全紧急避险场所；

　　（6）协调公安、消防等有关力量参与应急处置。

　　2.4.2 应急监测组

　　组成：为应急监测机构，由镜湖区生态环境分局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区住建交通局、镜湖区卫生健康委员会和水厂等有关部门的人员组成。

　　主要职责：

　　（1）根据饮用水水源突发污染事件的污染物种类、性质及事发地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；

　　（2）确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，负责在污染带上游、下游分别设置断面进行应急监测；

　　（3）负责应急期间的水源地、供水单位和管网末梢水的水质监测。

　　2.4.3 应急供水保障组

　　组成：为供水保障机构，由镜湖公安分局、镜湖区财政局、镜湖区应急管理局、镜湖区消防救援大队、镜湖区农业农村水务局、镜湖区疾控中心、镜湖区住建交通局、供水单位等有关部门的人员组成。

　　主要职责：

　　（1）负责制定应急供水保障方案；

　　（2）负责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水；

　　（3）组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；

　　（4）及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

　　2.4.4 应急物资保障组

　　组成：为后勤保障机构，由镜湖区应急管理局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区财政局、镜湖区住建交通局等负责管理应急物资的部门或单位的人员组成。

　　主要职责：

　　（1）负责制定应急物资保障方案；

　　（2）负责调配应急物资、协调运输车辆；

　　（3）负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用。

　　2.4.5 应急专家组

　　组成：为技术支撑机构，由水源地管理、水体修复、生态环境和饮水卫生安全等方面的专家组成，依托芜湖市应急专家库成员组成。

　　主要职责：为现场应急处置提供技术支持。

　　2.4.6 综合组

　　组成：为综合协调机构，熟悉应急管理、信息报告、信息发布和舆情应对等方面，由镜湖区生态环境分局、镜湖区委宣传部、镜湖区应急管理局和镜湖区政府办等单位人员组成。

　　主要职责：负责信息报告、信息发布和舆情应对等工作。

　　水源地应急预案所有参与应急指挥、协调活动的负责人姓名、所处部门、职务和联系电话详见附件，期间如有人员变化应及时更新。

　　2.5 外部应急救援力量

　　当事故发生后，根据事态发生情况，决定是否上报上级政府相关部门，请求帮助和支援。外部应急救援力量主要为长江芜湖市海事局、周边市级人民政府。

　　2.6 具体要求

　　2.6.1 应急组织指挥机构

　　2.6.1.1 应急组织指挥机构人员组成要求

　　镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥机构总指挥由分管生态环境保护工作的副区长担任。副总指挥由镜湖区应急管理局局长和镜湖区生态环境分局局长同时担任。协调办公室由区人民政府应急管理部门、水源地管理或生态环境保护等有关部门的工作人员组成，日常协助总指挥、副总指挥开展水源污染事故应急管理体系建设；应急期间，协调组织有关部门落实总指挥、副总指挥的指令和要求。专项工作组由公安、财政、自然资源、生态环境、供水单位、交通运输、农业农村水利、卫生执法监督、宣传等有关部门负责应急管理或水源地管理的工作人员组成。

　　水源地应急预案中列出的所有参与应急指挥、协调活动的负责人姓名、所处部门、职务和联系电话，期间如有人员变化需及时更新。应急组织指挥机构和现场应急指挥部的人员均以AB角制度建立，各重要岗位均有主要责任人和替补责任人。

　　根据突发事件应急响应与处置工作需要，共设立6个应急工作组，分别为应急处置组、应急监测组、应急供水保障组、应急物资保障组、应急专家组、综合组。

　　2.6.1.2 应急组织指挥机构组成及职责要求

　　（1）总指挥职责要求

　　日常职责：

　　①贯彻执行国家、地方人民政府及有关部门关于饮用水水源突发污染事件的各项要求；

　　②组织编制、修订和批准水源地应急预案；

　　③指导加强饮用水水源突发污染事件应急管理体系建设；

　　④协调保障饮用水水源突发污染事件应急管理工作经费；

　　应急职责：

　　①发生饮用水水源突发污染事件时，亲自（或委托副总指挥）赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置；

　　②贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指令；

　　③按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止；

　　④研判饮用水水源突发污染事件发展态势，组织制定并批准现场处置方案；

　　⑤组织开展损害评估等后期工作。

　　（2）副总指挥职责要求

　　日常职责：

　　①协助总指挥开展有关工作；

　　②组织指导预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；

　　③指导开展饮用水水源突发污染事件风险防范和应急准备工作；

　　应急职责：

　　①协助总指挥组织开展现场应急处置；

　　②根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调；

　　③负责提出有关应急处置建议；

　　④负责向场外人员通报有关应急信息；

　　⑤负责协调现场与场外应急处置工作；

　　⑥停止取水后，负责协调保障居民用水；

　　⑦处置现场出现的紧急情况。

　　（3）协调办公室职责要求

　　日常职责：

　　①组织编制、修订水源地应急预案；

　　②负责水源地应急预案的日常管理，开展预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；

　　③组织开展饮用水水源突发污染事件风险防范和应急准备工作；

　　应急职责：

　　①贯彻执行总指挥、副总指挥的各项指令和要求；

　　②负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络；

　　③负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构；

　　④收集整理有关事件数据。

　　（4）专项工作组职责要求

　　镜湖公安分局：查处导致饮用水水源突发污染事件的违法犯罪行为。

　　镜湖区财政局：负责保障饮用水水源突发污染事件应急管理工作经费，负责保障饮用水水源突发污染事件应急处置期间的费用。

　　镜湖区自然资源和规划分局：规划、建设和管理适用于饮用水水源突发污染事件应急处置的场地，负责保障饮用水水源突发污染事件应急处置的场地。

　　镜湖区生态环境分局：负责水源地日常监测，及时上报并通报水源地水质异常信息，开展水源地污染防治的日常监督和管理。饮用水水源突发污染事件发生时，负责应急监测，督促、指导有关部门和单位开展水源地污染物削减处置等工作。

　　镜湖区住建交通局：负责水厂日常管理工作，对供水单位水质异常现象进行调查处理，及时上报并通报水质异常信息。饮用水水源突发污染事件发生时，负责指导供水单位的应急处置工作，组织水厂进行应急监测，落实停止取水、启动深度处理设施和切换备用水源等应急工作安排。负责协调危险化学品运输车辆跨越水源保护区道路桥梁的日常应急管理工作，建设维护道路桥梁应急工程设施。饮用水水源突发污染事件发生时，协助处置交通事故次生的饮用水水源突发污染事件，事故发生后及时启用道路桥梁应急工程设施，并负责保障应急物资运输车辆快速通行。

　　镜湖区农业农村水务局：管理暴雨期间入河农灌退水排放行为，防范农业面源导致的饮用水水源突发污染事件，协助处置因农业面源、渔业养殖导致的饮用水水源突发污染事件。对具有农灌功能的水源地，在应急期间暂停农灌取水；负责指导水源地水利设施建设和管理，按照应急指挥部要求，利用水利工程进行污染团拦截、降污或调水稀释等工作。

　　镜湖区卫健委：负责自来水管网末梢水水质卫生日常管理，及时上报并通报管网末梢水水质异常信息。饮用水水源突发污染事件发生时，负责管网末梢水水质应急监测，确保应急期间居民饮水卫生安全。

　　镜湖区城管局、镜湖区环卫所：参与在供水区域发生的污染事件的应急处置。

　　镜湖区委宣传部：负责应急期间的新闻发布、对外通报和信息公开等工作。

　　镜湖区应急管理局：协助防范饮用水水源污染事件，及时上报并通报事故信息，协助处置饮用水水源污染事件；负责有关应急物资的日常维护管理，负责有关应急物资的使用管理。

　　相关属地街道办事处：协助相关单位开展本区域集中式饮用水源地的日常保护与监管，发现水质异常立即采取应急措施，及时向区环境应急办及相关部门报告。在发生饮用水水源突发污染事件时，在区环境应急指挥部的统一领导下，会同区相关部门做好事件现场处置工作；配合协调解决事件应急处置所需当地的人员、设备、车辆、物资等，组织发动群众投入救援和应急工作。

　　（5）各街道应急小组职责及与指挥机构的关系

　　本次预案明确各街道应急小组（包括街道工作人员及自来水厂工作人员，详见各街道应急小组名单）的职责主要有以下几个方面：

　　①在得知行政区域内饮用水水源突发污染事件发生后，应立即核实信息的真实性，并同时上报镜湖区人民政府应急组织指挥机构；

　　②饮用水水源突发污染事件发生时，由于距离事发地较近，街道应急小组负责前期处理工作（主要包括围堵、截流、疏散人员、报告相关单位等工作），并在镜湖区饮用水水源突发污染事件应急处置小组到达后，听从指挥部的指令，并配合应急处置组开展现场应急处置工作；

　　③自来水厂应配备必要的应急物资（部分依托自来水厂，部分依托应急管理及生态环境部门物资，另补充购买必要应急物资），以便饮用水水源突发污染事件发生时，应急物资调动迅速、便利；

　　④街道应急小组应定期开展应急演练，使各应急小组成员熟悉自己的职责和任务，让周边工业企业及群众从中感受到应急救援的必要性和重要性，学习到有用的救援知识。

　　各街道应急小组的职责主要是在得知饮用水水源突发污染事件时，负责上报镜湖区人民政府应急组织指挥机构，并在镜湖区饮用水水源突发污染事件应急处置小组到达之前负责前期处理工作，在镜湖区饮用水水源突发污染事件应急处置小组到达后，听从指挥部的指令，并配合应急处置组开展现场应急处置工作。

　　2.6.2 现场应急指挥部

　　2.6.2.1 现场应急指挥部组成人员

　　镜湖区集中式饮用水水源发生污染事件时，协调办公室接到报告后，通过信息核实，判断饮用水源地水质可能受影响时，应及时报告区环境应急指挥部总指挥。区环境应急指挥部立即组织有关部门及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部，全面负责指挥、组织和协调水源污染事故的应急响应工作。

　　现场应急指挥部由镜湖区人民政府分管生态环境副区长为总指挥、镜湖区生态环境分局局长、区应急局局长为副总指挥（特殊情况，区环境应急指挥部总指挥可以委托镜湖区生态环境分局局长任现场应急指挥部总指挥、区应急局局长任副总指挥），根据不同水污染事件，选择有直接关系的部门和单位的分管领导为成员。所有参与应急处置的队伍和人员必须服从现场应急指挥部的统一指挥。

　　2.6.2.2 现场应急指挥部主要职责

　　（1）调度人员、设备、物资等，组织应急工作组、应急专家组赶赴现场，指挥应急工作组、应急专家组展开行动。

　　（2）负责应急准备、预警发布、预警级别调整、预警解除等工作。

　　（3）根据现场调查结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施。指挥各部门进行现场调查和取证工作。

　　（4）组织指挥污染区域的警戒和污染物的处置工作。

　　（5）负责对外组织协调，分析事件原因，向应急指挥部报告现场处置情况。

　　（6）应急指挥部交办的其他工作。

　　3 应急响应

　　包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集及应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止等工作内容。

　　3.1 信息收集和研判

　　应明确信息收集和研判的责任单位、过程和具体要求。

　　3.1.1 信息收集

　　信息收集的责任单位包括水源地所属行政区域的镜湖区人民政府、生态环境、应急管理、水利以及供水单位等部门，获取突发事件信息后立即上报应急组织指挥机构协调办公室。

　　芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案信息收集范围与水源地应急预案适用的地域范围一致，即为各水源保护区的水域和陆域，水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围。

　　根据本项目特点，可以从以下途径进行信息收集：

　　（1）区生态环境分局、供水单位、水利等部门，可通过流域、水源地或供水单位开展的水质监督性监测（常规断面）、在线监测（常规和预警监控断面）等日常监管渠道获取水质异常信息，也可以通过水文气象、地质灾害、污染源排放等信息开展水质预测预警，获取水质异常信息。

　　（2）生态环境保护部门可通过水源地上游及周边主要风险源监控获取异常排放信息，也可通过相关热线、网络、群众举报等途径获取饮用水水源污染事件信息。

　　（3）公安交通部门可通过交通事故报警获取流动源事故信息。

　　（4）通过镜湖区人民政府不同部门之间、上下游相邻行政区域政府之间建立的信息收集与共享渠道，获取饮用水水源污染事件信息。

　　3.1.2 信息研判与会商

　　信息研判是指运用科学严谨的研究方法，对各种信息线索、零散脱节信息进行深度加工整理与关联，产生一个预测性或判定性结果的过程。信息研判主要包括对信息的真伪断定和风险评估两方面。

　　通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发事件信息的应急指挥办公室，应第一时间开展以下工作：

　　（1）核实信息的真实性。

　　（2）进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作。

　　（3）将有关信息报告镜湖区人民政府。

　　接到信息报告的镜湖区人民政府应立即组织有关部门及生态环境、住建、水利等部门，以及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部。

　　3.2 预警

　　3.2.1 预警分级

　　根据水源地重要性、污染物的危害性、事态的紧急程度、采取的响应措施以及对取水可能造成的影响等实际情况，镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案的预警级别分为橙色和红色两级预警。

　　发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。一般发布橙色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动的同时，由应急指挥部启动应急措施。

　　橙色预警：当污染物迁移至水源地应急预案适用的地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。

　　红色预警：当污染物已进入（或出现在）水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大、可能影响取水时，为红色预警。

　　3.2.2 预警的启动条件

　　根据信息获取方式，综合考虑突发事件类型、发生地点、污染物质种类和数量等情况，制定不同级别预警的启动条件。

　　（1）橙色预警启动条件

　　下列情形为橙色预警启动条件：

　　①通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域12小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足500米的陆域或水域。

　　②通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域24小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足1000米的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。

　　③通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常：

　　在二级保护区上游24小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；

　　在二级保护区上游12小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的。

　　（2）红色预警启动条件

　　下列情形为红色预警启动条件：

　　①通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生饮用水水源突发污染事件。

　　②通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域4小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足100米的陆域或水域。

　　③通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足200米的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。

　　④通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常：

　　在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；

　　在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；

　　在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的。

　　⑤通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异常颜色或气味的。

　　⑥通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。

　　3.2.3 发布预警和预警级别调整

　　预警发布流程：协调办公室根据收集报告信息，通过核实、研判，确定可能或已经发生饮用饮用水水源突发污染事件时，应当及时向现场应急指挥部总指挥提出发布预警信息的建议，现场应急指挥部通过会商，根据达到的预警级别启动条件发布相应的预警，预警由现场应急指挥部总指挥签发发布。

　　预警发布内容：预警信息包括集中式饮用水水源地突发水污染事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、咨询电话、应采取的措施和发布机关等。

　　预警发布途径：可充分利用广播、电视、互联网、手机短信、微信、微博、警报器等手段和媒介，及时、准确地将预警信息传播给可能受影响的相关地区和人员。预警信息可选择通过以下途径发布：

　　（1）通过已建立的区人民政府工作网络，以文件传真等方式向相关部门和相关街道办发布预警信息。

　　（2）通过区政府或芜湖市生态环境局门户网站、微博等发布预警信息。

　　（3）提供应急预警的新闻稿，通过广播、电视、报纸和互联网等媒体发布预警信息。

　　（4）由区委宣传部按照有关规定组织协调电信运营企业发送预警信息。

　　预警发布的对象：预警发布对象应主要针对组织实施预警行动和应急处置行动的部门和单位。

　　预警级别调整：预警信息发布后，可根据事态发展、采取措施的效果，适时调整预警级别并再次发布。

　　3.2.5 预警行动

　　现场应急指挥部发布预警后，进入预警状态，应采取以下预警行动:

　　（1）下达启动水源地应急预案的命令；

　　（2）通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备，进入待命状态，必要时到达现场开展相关工作；

　　（3）通知水源地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、深度处理、低压供水或启动备用水源等准备；

　　（4）加强信息监控，核实饮用水水源污染事件污染来源、进入水体的污染物种类和总量、污染扩散范围等信息；

　　（5）开展应急监测或做好应急监测准备；

　　（6）做好事件信息上报和通报；

　　（7）调集所需应急物资和设备，做好应急保障；

　　（8）在危险区域设置提示或警告标志；

　　（9）必要时，及时通过媒体向公众发布信息；

　　（10）加强舆情监测、引导和应对工作。

　　发布红色预警时，现场应急指挥部的总指挥应当到达现场，组织开展应急响应工作。在采取预警行动的同时，还应启动应急措施。

　　3.2.5 预警解除

　　有事实证明不可能发生饮用水水源突发污染事件或者危险已经解除的，由现场应急指挥部宣布解除预警，终止已经采取的有关行动和措施。

　　符合下列情形之一的，可视为预警解除的条件。

　　（1）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。

　　（2）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。

　　（3）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。

　　3.3 信息报告与通报

　　3.3.1 信息报告程序

　　(1)饮用水水源污染事件的报告程序

　　任何部门、单位和个人一旦发现有饮用水水源地突发性污染事件发生或可能发生，均有及时上报的权利和责任。

　　①当在饮用水水源地发生突发污染事件时，发现人员立即报告区应急组织指挥机构协调办公室；

　　②区应急协调办公室接到报告或信息后，应急协调办公室立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于饮用水水源突发污染事件；

　　③区应急协调办公室确认饮用水水源突发污染事件后，综合评估事件可能造成的影响和危害，研判预警信息，并立即报告区应急组织指挥机构，区应急组织指挥机构根据事件的性质和严重，决定是否启动应急预案。

　　(2)信息通报程序

　　对经核实的饮用水水源突发污染事件，接报的有关部门应向镜湖区人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括区生态环境分局、区农水局、区卫健委、供水单位等部门；根据饮用水水源突发污染事件的类型和情景，还应通报交通运输（遇水上运输事故）、公安（遇火灾爆炸、道路运输事故）、应急管理、农业农村（遇大面积死鱼）等部门。

　　对初步认定为橙色预警级别的饮用水水源突发污染事件的，接报的有关部门应当在4小时内报镜湖区生态环境分局，并上报镜湖区人民政府和芜湖市人民政府生态环境主管部门。对初步认定为红色预警级别的饮用水水源突发污染事件的，镜湖区生态环境分局应当在2小时内向镜湖区人民政府和芜湖市生态环境局部门报告。

　　饮用水水源突发污染事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。紧急情况下，可以越级上报。

　　发生下列情形无法判明等级的饮用水水源突发污染事件，镜湖区人民政府应当按照红色预警级别饮用水水源突发污染事件的报告程序上报：

　　①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　③因环境污染引发的事件，或者社会影响较大的；

　　④镜湖区生态环境分局认为有必要报告的其他饮用水水源突发污染事件。

　　饮用水水源突发污染事件已经或可能影响相邻行政区域的，事件发生地镜湖区人民政府及有关部门应及时通报相邻区域同级人民政府及有关部门，涉及区域共同启动突发环境事件应急预案，形成联动机制。

　　(3)信息报告和通报内容

　　发现饮用水水源突发污染事件后，应启动橙色、红色应急响应级别的，应急组织指挥机构应在1小时内向镜湖区人民政府、镜湖区生态环境分局，同时向芜湖市人民政府及芜湖市生态环境局报告。

　　按照不同的时间节点，饮用水水源突发污染事件报告分为初报、续报和处理结果报告。初报是发现或得知饮用水水源突发污染事件后的首次报告；续报是查清有关基本情况、事件发展情况后的报告，可随时报告；处理结果报告是饮用水水源突发污染事件处理完毕后的报告。

　　①初报。应报告饮用水水源突发污染事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测结果、人员伤亡情况、水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。

　　②续报。应在初报的基础上报告有关确切数据和事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等情况。

　　③处理结果报告。应在初报、续报的基础上，报告饮用水水源突发污染事件的处置措施、过程和结果等详细情况，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　应采用传真、网络、邮寄或面呈等方式书面报告，情况紧急时，可通过电话报告，但应及时补充书面报告。书面报告应说明饮用水水源突发污染事件报告单位、报告签发人、联系人及联系电话等内容，并尽可能提供地图、图片以及有关的多媒体资料。

　　3.4 事态研判

　　发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照饮用水水源突发污染事件应急预案中列明的副总指挥、协调办公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，根据现场核实和水质监测数据，组织专家组跟踪开展事态研判。对饮用水水源突发污染事件事态进行分析、评估，预测发展趋势，判断饮用水水源突发污染事件可能对饮用水源造成的危害。

　　事态研判包括以下内容：事故点下游沿河水利设施工程情况、判断污染物进入河流的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括清洁水情况）、距离水源地取水口的距离和可能对水源地造成的危害，以及备用水源的情况。

　　事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。

　　3.5 应急监测

　　应急监测组的生态环境、水利、卫健、供水单位等部门根据饮用水水源突发污染事件污染物的性质、扩散速度、事件发生地的气象条件和地理特点，制定应急监测方案（包括监测项目、监测频次、监测方法、点位布设等），对污染水源或环境进行实时监测；对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测；视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，对监测方案进行适时调整，包括增加监测项目和加密监测频次，提高监测精度，掌握污染物动态变化情况。

　　3.5.1 开展应急监测程序

　　发布预警后，由现场应急监测组负责组织、实施、协调饮用水水源突发污染事件的环境应急监测工作，必要时请求芜湖市生态环境局进行应急监测支援。镜湖区应急监测组主要由镜湖区生态环境分局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区住建交通局、镜湖区卫健委、供水单位等有关部门的人员组成。

　　事件处置初期，实施应急监测的部门应按照现场应急指挥部命令，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势图，并安排人员对饮用水水源突发污染事件监测情况进行全过程记录。

　　事件处置中期，应根据事态发展，如上游来水量、应急处置措施效果等情况，适时调整监测点位（断面）和监测频次。

　　事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，停止应急监测，并向现场应急指挥部提交应急监测总结报告。

　　3.5.2 制定应急监测方案

　　应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变化，对污染带移动过程形成动态监控。当污染来源不明时，应先通过应急监测确定特征污染物成份，再进行污染源排查和先期处置。

　　应急监测原则和注意事项包括以下内容：

　　（1）技术规范

　　监测工作中涉及监测点位布设、监测时段、采样方法、化验室分析、质量控制、数据统计等按照《环境监测技术规范》、等有关的环境标准要求进行。

　　（2）监测范围

　　应尽量涵盖饮用水水源突发污染事件的污染范围，并包括事件可能影响区域和污染物本底浓度的监测区域。

　　（3）监测布点和频次

　　以饮用水水源突发污染事件发生地点为中心或源头，结合水文和气象条件，在其扩散方向及可能受到影响的水源地位置合理布点，必要时在事故影响区域内水源取水口、农灌区取水口处设置监测点位（断面）。应采取不同点位（断面）相同间隔时间（一般为1小时）同步采样监测方式，动态监控污染带移动过程。

　　①针对固定源饮用水水源突发污染事件，应对固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域进行加密跟踪监测。

　　②针对流动源、非点源饮用水水源突发污染事件，应对事发区域下游水域、下游水源地附近进行加密跟踪监测。

　　③水华灾害突发事件若发生在一级、二级保护区范围，应对取水口不同水层进行加密跟踪监测。

　　（4）现场采样

　　应制定采样计划和准备采样器材。采样量应同时满足快速监测、实验室监测和留样的需要。

　　应急监测通常采集瞬时样品，采样量根据分析项目及分析方法确定，采样量还应满足留样要求。污染发生后，应首先采集污染源样品，注意采样点代表性。具体采样方法及采样量可参照HJ/T191、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T193、HJ/T55 和HJ/T166 等。

　　采样人员到达现场后，应根据事故发生地点具体情况，迅速划定采样、控制区域，按布点方法进行布点，确定采样断面。

　　采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。依据不同的环境区域功能和事故发生地的污染实际情况，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品，既满足反映环境污染程度、范围的要求，又切实可行。

　　现场采样记录也是应急监测采样时必不可少的一个环节，它是突发环境应急监测的第一手资料，必须如实记录并在现场完成，内容全面，可充分利用常规例行监测表格进行规范记录，至少应包括如下信息：

　　①事故发生的时间和地点，污染事故单位名称、联系方式。

　　②现场示意图，如有必要对采样断面及周围情况进行现场录像和拍照，特别注明采样断面所在位置的标志性特征物如建筑物、桥梁等名称。

　　③监测实施方案，包括监测项目（如可能）、采样断面（点位）、监测频次、采样时间等。

　　④事故发生现场描述及事故发生的原因。

　　⑤必要的水文气象参数（如水温、水流流向、流量、气温、气压、风向、风速等）。

　　⑥可能存在的污染物名称、流失量及影响范围（程度）；如有可能，简要说明污染物的有害特性。

　　⑦尽可能收集与饮用水水源突发污染事件相关的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、标签等信息，尤其是外文标签等信息，以便核对。

　　⑧采样人员及校核人员的签名。

　　（5）监测项目

　　通过现场信息收集、信息研判、代表性样品分析等途径，确定主要污染物及监测项目。监测项目应考虑主要污染物在环境中可能产生的化学反应、衍生成其他有毒有害物质，有条件的地区可同时开展水生生物指标的监测，为后期损害评估提供第一手资料。

　　（6）分析方法

　　具备现场监测条件的监测项目，应尽量在现场监测。必要时，备份样品送实验室监（复）测，以确认现场定性或定量监测结果的准确性。

　　为迅速查明饮用水水源突发污染事件污染物的种类（或名称）、污染程度和范围以及污染发展趋势，在已有调查资料的基础上，充分利用现场快速监测方法和实验室现有的分析方法进行鉴别、确认。为快速监测突发环境事件的污染物，首先可采用如下的快速监测方法：

　　①检测试纸、快速检测管和便携式监测仪器等的监测方法。

　　②现有的水质监测和污染源监测系统等在用的监测方法。

　　③现行实验室分析方法。

　　（7）监测结果与数据报告

　　应按照有关监测技术规范进行数据处理。监测结果可用定性、半定量或定量方式报出。根据监测结果，综合分析饮用水水源突发污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告饮用水水源突发污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为饮用水水源突发污染事件应急决策的依据。

　　监测结果可采用电话、传真、快报、简报、监测报告等形式第一时间报告现场应急指挥部。

　　（8）监测数据的质量保证

　　应急监测过程中的.样品采集、现场监测、实验室监测、数据统计等环节，都应有质量控制措施，并对应急监测报告实行三级审核。

　　应急监测过程应实施质量控制，用于监测的各种计量器具要按有关规定定期检定，并在检定周期内进行期间核查，定期检查和维护保养，保证仪器设备的正常运转；实验用水要符合分析方法要求，试剂和实验辅助材料要检验合格后投入使用；实验室采购服务应选择合格的供应商；实验室环境条件应满足分析方法要求，需控制温湿度等条件的实验室要配备相应设备，监控并记录环境条件；应急监测报告应完整。

　　（9）污染跟踪

　　应急响应小组要对污染状况进行跟踪调查并加强监测，包括增加监测指标和提高监测频次，提高监测精度，掌握污染动态。根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向应急指挥部报告一次污染事件处理动态和下一步对策，直至事件污染消失、警报解除。

　　3.5.3 城市供水水质监测

　　应急监测组的住建、农业农村水务局、卫健部门负责组织协调供水质量实时的应急监测。判定饮用水水源突发污染事件发生后对其供水质量的危害程度以及受影响的范围，制定应急监测与保障实施方案；及时向指挥部报告现场情况，根据现场情况，提出处置建议。

　　3.5.4 应急监测评估

　　根据监测结果，综合分析饮用水水源突发污染事件污染变化趋势，通过专家咨询，对饮用水水源突发污染事件的发展情况进行评估，并及时将监测与评估结果上报现场应急救援指挥部，为制定和调整下一步应急方案提供决策依据。

　　3.6 污染源排查与处置

　　3.6.1 明确排查对象

　　当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。

　　针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。

　　（1）有机类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业，调查污水处理设施运行、尾水排放的异常情况。

　　（2）营养盐类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点、医疗场所等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。

　　（3）细菌类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、畜禽养殖场（户）、农村居民点，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、医疗场所、农村生活污染的异常情况。

　　（4）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种植户、农灌退水排放口，调查农药施用和流失的异常情况。

　　（5）石油类污染：重点排查加油站、运输车辆、油气管线和存贮的工业企业，调查上述企业和单位的异常情况。

　　（6）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查采矿及选矿的工业企业（含化工园区）、尾矿库、危险废物储存单位、危险品仓库和装卸码头、危化品运输船舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。

　　3.6.2 切断污染源

　　对水源地应急预案适用地域范围内的污染源，应明确负责实施切断污染源的部门、程序、方法及工作要点；对水源地应急预案适用地域范围外的污染源，按有关饮用水水源突发污染事件应急预案要求进行处置。

　　处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括以下内容：

　　（1）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发事件，应尽快采取关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。

　　（2）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。

　　（3）对地表水水上运输过程中发生的流动源突发事件，主要采取救援打捞、油毡吸附、围油栏、闸坝拦截等方式，对污染源进行围堵并收集污染物。

　　（4）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物在陆域漫延，组织有关部门对污染物进行回收处置。

　　（5）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。

　　3.7 应急处置

　　3.7.1 制定现场处置方案

　　发生饮用水水源突发污染事件时，现场应急指挥部负责现场应急指挥工作，应急处置组应组织制定现场处置方案。现场处置方案包括先期处置、应急监测、污染处置措施、物资调集、应急队伍和人员安排、供水单位应对等。

　　（1）先期处置

　　饮用水水源突发污染事件发生后，区应急指挥部成立前，事发单位和有关部门立即启动本单位突发环境事件应急预案，迅速开展以下先期处置工作：

　　①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；

　　②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏进一步扩散；

　　③通知相应的自来水厂 、所在地街道办、镜湖区生态环境分局和镜湖区人民政府，启动应急预案。

　　④服从区人民政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。

　　（2）应急监测

　　应急监测组根据现场实际情况，制定水质应急监测方案，及时掌握取水口水质污染趋势和动态变化。

　　（3）应急污染处置措施

　　根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施：

　　①现场应急指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。根据饮用水水源突发污染事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科学的现场应急处置方案；

　　②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；并衔接启动《镜湖区城市供水系统事故应急预案》，通知相关居民停止取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理；

　　③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同时对供水管网进行消毒处理；

　　④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水；

　　⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志；

　　⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。

　　⑦水华灾害突发事件：对一级、二级水源保护区的水华发生区域，采取增氧机、藻类打捞等方式减少和控制藻类生长和扩散；有条件的，可采用生态调水的方式，通过增加水体扰动控制水华灾害。

　　⑧水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法，氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要，对水源地汇水区域内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施，削减水域污染物总量或浓度。

　　⑨应急工程设施拦截污染水体：在河道内启用或修建拦截坝、节制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通过分流沟将污染水体分流至水源保护区外进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。不能建设永久应急工程的，应事先论证确定可建设应急工程的地址，并在预案中明确。

　　3.7.2 供水安全保障

　　应急供水保障组负责制定应急供水保障方案，并指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水。应急供水保障组应随时掌握供水单位的应急监测能力和深度处理设施的处理能力，建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警时第一时间通知供水单位。

　　应急供水保障组应配合现场应急指挥部确定应急供水启动时间、备用水源启动时间等。供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设施保障居民用水。

　　（1）事件所在地镜湖区人民政府、区农水局、区住交局按照应急预案，通知水厂做好水源和清水储备工作；采取停水、减压供水、改路供水，启用备用水源等应急处置措施，保障供水辖区内居民饮用水的安全，发动群众储备饮用水。

　　（2）供水系统按照应急预案，采取有效措施，降低污染物浓度和影响程度，将受污染水体疏导排放至安全区域；对技术可控制的水体污染实行二级或三级强化处理手段；对供水管网进行消毒处理；从上游或备用水源地紧急调用水源，改路供水；用水量大的生产、服务企业，采取轮产、限产、停产等手段，减少自来水的消耗，优先满足居民用水要求；必要时通知下游水厂停水或采取保护措施。

　　（3）节约用水，按照“先生活、后生产”的原则，首先保证居民的日常生活用水，对高耗水工矿企业、洗车、洗浴中心及其它服务行业实施限量供水，并号召城区居民实施节水，对于缺水率较大的部分区域可启动自备水源，并加强供水协调调度。

　　（4）水源调度。当启动红色预警时，供水单位应及时停止取水以及供水，供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，通过芜湖市其他水厂供水设施或依托芜湖市备用水源保障居民用水。供水单位的应急监测能力、深度处理设施的处理能力和启动时间、备用水源启动时间等情况见下表。本次预案应急监测依靠镜湖区生态环境分局，水厂不具备应急监测能力。

　　3.8 物资调集及应急设施启用

　　根据应急物资调查结果，列明应急物资、装备和设施清单，以及调集、运输和使用方式。清单应包括物资、装备和设施的种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、用途和用法等信息，还应明确应急物资、装备、设施的定期检查和维护要求。根据现场调查，现有应急物资的种类、名称、数量以及负责物资调集的工作人员姓名、职务和联系电话等信息详见第二部分的应急资源调查章节。

　　根据现有物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容：

　　（1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。

　　（2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收剂等。

　　（3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。

　　（4）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、导流渠、分流沟、前置库等。

　　3.9 舆情监测与信息发布

　　（1）饮用水水源突发污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由现场应急指挥部统一对外发布，以保障群众的知情权。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，涉及重特大突发事件，要严格落实信息公开“5·24”要求（5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会）。并针对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、热线电话等。随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

　　（2）密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响，解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。在应急处置过程中，要持续做好舆情监测，密切关注舆情动态，对媒体、公众提出的问题或质疑，及时调查核实并公布情况，主动回应社会关切。

　　（3）镜湖区人民政府的新闻信息发布按照镜湖区人民政府的信息发布办法执行，除区环境应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水水源突发污染事件的信息。同时，区委宣传部应做好饮用水水源突发污染的舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，及时准确、主动引导。

　　3.10 响应终止

　　3.10.1 响应终止的条件

　　饮用水水源突发污染事件得到控制，紧急情况解除后，现场应急指挥部根据应急调查、应急监测结果作出应急处置报告，决定终止应急状态，转入正常工作。

　　应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急响应程序：

　　（1）本次事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生事件的水系水质基本得到恢复。

　　（2）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。

　　（3）本次事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。根据生态环境、卫健部门的监测结果，经有关专家分析论证，认为达到“水源地威胁解除，特征污染物监测持续稳定达标”的响应终止的必要条件。

　　（4）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。

　　3.10.2 响应终止的程序

　　饮用水水源突发污染事件应急终止应按照以下程序进行：

　　（1）现场的应急处置组组织专家咨询组根据应急监测结果、监控快报，确认事件已具备应急终止条件后，依次报请现场应急指挥部和应急组织指挥机构总指挥批准。

　　（2）现场应急处置组接到现场应急指挥部的应急终止通知后，宣布终止应急状态，转入正常工作。

　　（3）必要时，由现场应急指挥部向社会发布事件应急终止的公告。

　　（4）应急终止后，应急监测组应根据现场应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评估工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　3.10.3 响应终止后的行动

　　（1）应急救援工作结束后，各级应急指挥部要指导有关部门及突发水污染事件单位查找涉及饮用水水源地应急事件的原因，防止类似问题的重复出现。

　　（2）涉及饮用水水源地应急事件专业主管部门负责对应急工作进行汇总、总结，上报区政府涉及饮用水水源地应急事件的应急指挥部。

　　（3）应急过程评价，由区应急指挥部组织专家，会同区人民政府组织实施。

　　（4）涉及饮用水水源地应急事件的各主管部门负责组织应急预案评估，并及时修订应急预案。

　　（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　4 后期工作

　　包括后期防控、事件调查、损害评估、善后处置等内容。

　　4.1 后期防控

　　响应终止后，应急监测组还应根据饮用水水源突发污染事件的特点和污染物的污染范围定期采取监测措施，供水单位严格监视取水口的水样指标，严格监管饮用水水源突发污染事件后期污染防控措施，确实落实到各责任部门、涉事企业单位及个人，如针对泄漏的油品、化学品进行回收；进行后期污染监测和治理，消除投放药剂的残留毒性和后期效应，防止次生饮用水水源突发污染事件；事故场地及漫延区域的污染物清除完成后，对土壤或水生态系统进行修复；部分污染物导流到水源地下游或其他区域，对这些区域的污染物进行清除等。

　　4.2 事件调查

　　在饮用水水源突发污染事件应急终止后，应由镜湖区生态环境分局牵头组织，区环境应急指挥部及相关部门配合对一般饮用水水源突发污染事件进行调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。并应配合芜湖市人民政府对较大饮用水水源突发污染事件组织调查，配合安徽省政府对重大、特别重大饮用水水源突发污染事件组织调查。

　　4.3 损害评估

　　镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥部应组织专家和有关人员及时开展污染损害评估，对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作；对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下一步需要整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评估报告，将评估结果向社会公布。评估报告应根据事件等级红色和橙色，分别在应急终止后的20天和10天内完成。

　　评估报告应包括的主要内容：

　　（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

　　（2）定性和定量的总结、分析、评估事件原因、过程及后果（包括伤亡、经济损失、影响）；

　　（3）分析、评估主要应急措施及其有效性；

　　（4）事件结论、主要经验教训，责任人认定及处理意见，各种必要的附件等；

　　（5）从饮用水水源地保护规划、管理等方面提出改进建议等。

　　4.4 事件总结

　　综合评估结束后，镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部办公室要全面总结应急处置工作。对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等，进行整理、补漏、分类、归档，并形成书面材料。

　　4.5 善后处置

　　（1）在饮用水水源突发污染事件应急组织指挥部统一领导下，由各饮用水水源地突发环境事件应急预案应急指挥部协调办公室和区政府负责组织实施善后处置工作。

　　（2）镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥部协调办公室牵头对饮用水水源突发污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿，做好安民、安抚、社会救助、理赔等工作。及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。

　　（3）镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部成员单位要积极稳妥、认真细致地做好危机过后有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

　　（4）受灾居民生活救助由民政部门负责。民政局、供水公司等单位要迅速设立饮用水供应站，做好受灾群众日常生活用水的安置工作。卫健部门要做好受伤人员救治工作。各专业部门和专业技术人员应按照专业技术规程，做好现场污染物的收集处理工作。有关现场清理和处理工作，应根据专家对灾害事故的性质和传播范围等进行认定，由公安、卫健、农业农村等职能部门设立警戒哨，划定警戒范围，由专业部门和技术人员采取相应的方式及时进行处理，处理完毕后，有关专业部门应继续对现场情况进行监控，根据专家评估结论，再进行解除警戒。

　　（5）镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部协调办公室组织继续跟踪对水源水质的监测，及时掌握情况，做好处置工作。

　　5 应急保障

　　应急保障部分，包括通讯与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障、应急资源保障、经费保障及其他保障等内容。

　　5.1 通讯与信息保障

　　镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部具有获取与饮用水水源有关信息的权限，指挥部各成员单位应确保通讯畅通，指挥部办公室要保持值班电话全天有人接听，并在节假日安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员，物资迅速到位。各级有关部门要建立和完善应急指挥系统、应急处置联动系统和预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时区应急处置工作领导小组、现场指挥部及有关部门和现场各应急分队之间的联络畅通。在饮用水源污染事故应急处置中，应急指挥、现场工作人员、各协作单位、各相关部门在相互联络中应视具体通讯情况，遵循方便、快捷、高效的原则，选择使用各种通信设备。如：台式电话、高频无线电话、对讲机等通信设备。

　　专项工作组宣传部门应充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种渠道，及时有效地对外发布事件信息及应急处置进展情况。

　　5.2 应急队伍保障

　　由生态环境、应急管理、公安、卫健、水利等部门，组建起一支训练有素、业务熟练的高素质饮用水水源水质污染事件应急监测、救援、处置队伍，并形成完善应急救援体系，确保在事件发生时，能迅速控制污染，减少对人员、生态、经济活动及水源地的危害，保证环境恢复和用水安全。

　　（1）宣传

　　镜湖区人民政府负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，编印、发放水源保护的宣传资料，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。充分利用广播、电视、报纸、互联网、手册等多种形式广泛开展饮用水源水质污染事件应急法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识，提高危险品生产、使用、运输、仓储单位的危机意识和应急心理准备，培养公众对饮用水水源地的爱护意识。

　　（2）培训

　　镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部协调办公室应加强饮用水水源突发污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训。通过授课、操作演练和模拟演习等学习、培训，使饮用水水源突发污染事件预警和应急处置专业人员掌握相关知识和技能，提高预警和应急处置能力。

　　培训的主要内容包括信息报告、个体防护、应急资源使用、应急监测布点及监测方法、应急处置方法等培训科目。培训周期为1次/年。

　　（3）演练

　　镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部协调办公室定期组织成员单位进行饮用水水源突发污染事件实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置集饮用水水源突发污染事件的实战能力。

　　演练的主要内容：现场环境状况的快速测定，污染源的应急处置，备用水源的应急启用，中毒人员和受伤人员的现场急救。

　　演练周期：根据《安徽省突发事件应急预案管理办法》专项应急预案至少每三年开展一次演练。

　　5.3 应急物资保障

　　镜湖区人民政府要有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品、危险废物检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置设备、快速机动设备、通信设备和自身防护装备，储备应急物资，提高应急监测、动态监控和现场处置能力。

　　由镜湖区数据资源管理局牵头，区住交局、区农水局、各街道协助建立工程抢险装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。区发改委负责建立事件应急物资信息数据库，充分利用各种社会力量做好应急物质储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新；制定应急物资调拨、配送方案；根据时间和演练经验，持续改进提高药剂、物资、装备的存放规范、应急设施的建设要求，确保事件发生时能够快速高效地使用应急资源。

　　5.4 经费保障

　　镜湖区财政局负责保障镜湖区饮用水水源突发污染事件处置经费，建立应急经费快速拨付机制。镜湖区饮用水水源突发污染事件防范、应急设备、应急演练和应急处置工作所需经费由生态环境、住建、卫健等部门提出预算，经区财政局审核后呈区人民政府批准后列入年度区财政预算。镜湖区饮用水水源突发污染事件所需各项经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。镜湖区饮用水水源突发污染事件应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等，按现行规定执行；应急处置结束后，据实核销应急处置费用；在紧急情况下，财政部门应当急事急办，特事特办，确保应急资金及时到位。对受饮用水源污染事故影响较大的非事故责任的行业、企事业单位和个人，按国家有关政策给予补偿或救助。区财政局配合主管部门对镜湖区饮用水水源突发污染事件财政应急保障资金实行预算绩效管理，充分发挥资金使用效益。

　　5.5 其他保障

　　5.5.1 交通运输保障

　　镜湖区住建交通局应建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布，并会同公安交警部门制定应急现场的交通运输工具调用方案，规划应急交通管制线路，确保饮用水水源突发污染事件发生时道路交通安全通畅。

　　5.5.2 医疗卫生救助保障

　　镜湖区卫健委负责提供应急所需各类防护服、报警装置、防寒保暖、给氧等生命保障装备和医用急救箱，定期组织体检，保障环境应急工作人员的身体健康与生命安全。建立饮用水水源突发污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

　　5.5.3 治安保障

　　饮用水水源突发污染事件发生后，政府和公安部门应及时做好人员疏散、现场控制、交通管制等工作，维护公共秩序。

　　5.5.4 社会动员保障

　　镜湖区人民政府负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，编印、发放水源保护的宣传资料，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。充分利用广播、电视、报纸、互联网、手册等多种形式广泛开展饮用水源水质污染事件应急法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识，提高危险品生产、使用、运输、仓储单位的危机意识和应急心理准备，培养公众对饮用水水源地的爱护意识。

　　5.5.5 人员安全保障

　　（1）受灾群众的安全防护

　　现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　①根据饮用水水源突发污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

　　②根据事发时当地的气象条件、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

　　③在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　④通知沿途居民停止取水，启用备用水源，并向停水居民分发洁净水或桶装水。

　　（2）应急人员的安全防护

　　现场处置人员应根据不同类型饮用水水源突发污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

　　5.5.6 应急资源的管理保障

　　建立和完善镜湖区饮用水水源突发污染事件应急通信网络和镜湖区环境应急物资库。利用社会力量建设和完善应急物资储备、调拨和紧急配送体系，保障应急响应工作的需要。

　　加强饮用水水源突发污染事件应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享。

　　5.5.7 技术保障

　　镜湖区人民政府应加快推进环境应急预警监控指挥系统建设，组织相关专家对饮用水水源突发污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究；注重引进饮用水源安全领域的先进技术，不断改进技术装备，适应饮用水水源突发污染事件应急处置工作需要。建立饮用水水源突发污染事件安全预警系统，确保在启动预警前、事件发生后相关饮用水水源突发污染事件专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

　　6 附则

　　6.1 名词术语

　　指水源地应急预案编制过程中使用的、需要明确规定并解释的词语。

　　（1）集中式地表水饮用水水源地

　　指进入输水管网、送到用户且具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划的地表水饮用水水源地。依据取水口所在水体类型不同，可分为河流型水源地和湖泊（水库）型水源地。

　　（2）饮用水水源保护区

　　指国家为防治饮用水水源地污染、保障水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区（以下简称水源保护区）分为一级保护区和二级保护区，必要时可在水源保护区外划定准保护区。

　　（3）地表水饮用水水源地风险物质

　　指《地表水环境质量标准》中表1、表2和表3所包含的项目与物质，以及该标准之外其他可能影响人体健康的项目与物质。

　　（4）饮用水水源地突发污染事件指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致水源地风险物质进入水源保护区或其上游的连接水体，突然造成或可能造成水源地水质超标，影响或可能影响饮用水供水单位正常取水，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　（5）水质超标

　　指水源地水质超过《地表水环境质量标准》规定的Ⅲ类水质标准或标准限值的要求。

　　《地表水环境质量标准》未包括的项目，可根据物质本身的危害特性和有关供水单位的净化能力，参考国外有关标准（如世界卫生组织、美国环境保护署等）规定的浓度值，由镜湖区人民政府组织有关部门会商或依据应急专家组意见确定。

　　6.2 预案解释权属

　　本预案由镜湖区人民政府组织发布实施，区生态环境分局负责解释。

　　6.3 预案演练和修订

　　预案实施前后，由镜湖区人民政府组织演练和修订。建立与其它部门的交流与联系，组织参与有关部门开展的应急演练救援活动，在出现饮用水水源突发污染事件时相互协作。演练内容主要包括通讯系统是否正常运作、信息报送流程是否畅通、各应急工作组配合是否协调、应急人员能力是否满足需要等。演练结束后，镜湖区人民政府应对演练情况进行总结评估，并根据演练结果及时修订完善。

　　同时，随着饮用水水源突发污染事件应急预案的相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新的情况时进行预案的修订和完善。

　　有下列情形之一的，区人民政府及时进行预案的修订：

　　（1）区域范围内企业类型结构发生重大变化，出现涉及饮用水源地环境风险较大企业；

　　（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；

　　（3）区域内危险风险源的种类和分布发生变化的；

　　（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；

　　（5）生态环境主管部门或者相关事业单位认为应当适时修订的其他情形。

　　6.4 预案实施日期

　　本预案自印发之日起实施。

饮用水污染的应急预案10

　　为认真贯彻市、区两级生活饮用水卫生工作要求，紧紧围绕创建文明城区工作这条主线；以确保生活饮用水卫生安全为前提；以文明城区的要求为目标，依法开展生活饮用水卫生管理工作。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规的规定，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导思想，贯彻预防为主的工作方针，进一步做好生活饮用水投诉及污染事故的调查处理工作，迅速查明水污染事故的原因并及时有效地控制疫情，保证生活饮用水污染事故发生后应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护公众健康和生命安全。

　　二、工作目标

　　杜绝生活饮用水污染事件的发生。

　　三、工作原则

　　预防为主，专业管理、统一指挥、属地管理、分级负责、部门联动、依法管理、快速反应、有效处置。

　　四、应急组织体系

　　单位：生活饮用水突发公共卫生事件应急处置领导小组：

　　组长（法人）：院长

　　副组长（负责人）：副院长

　　组成成员（专兼职管理员）：后勤管理处

　　五、突发事件处理流程

　　（一）信息报告

　　1、责任报告人：任何发现生活饮用水突发事件的'单位和个人。

　　2、报告时限：发生突发公共卫生事件，必须立即向应急处置领导小组报告。应急处置领导小组接到报告后立即向单位所在地政府应急办公室报告，同时立即向北京市朝阳区卫生和计划生育委员会卫生监督所报告。

　　（二）应急处置

　　1、接到突发事件后，应急处理小组应立即到达现场，迅速了解现场的基本情况，事件发生的过程、产生的后果，当前事件发展情况，控制事件现场局面，配合医疗单位积极救治病人。

　　2、当生活饮用水突发事件发生时，应急处理小组应积极配合当地政府和卫生行政部门制定控制措施及调查方案、采取有效措施：包括停水、查找污染源、消除污染，提供临时供水，发布通告告知居民在事故未解除前，不得擅自饮用污染的水。

饮用水污染的应急预案11

　　为进一步加强学校学生饮用水卫生，保障学生的饮水安全，采取各种有效措施全力遏制和杜绝生活饮用水水污染事故的发生，同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩序，根据《突发公共卫生事件应急处理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，在坚持预防为主的原则下，特制定我校生活饮用水卫生制度及生活饮用水污染事故应急处理预案。

　　一、卫生管理组织机构

　　为切实加强对生活饮用水卫生安全的管理，经学校研究决定成立生活饮用水卫生管理小组，负责学校生活饮用水卫生安全。

　　组长：赵学军

　　副组长：王荣峥、梅路芳、马立军、李秀华

　　组员：耿金城、张岐瑞、邢燕燕、李迎春、樊华、牛磊

　　二、健康教育制度

　　在校园内醒目位置设置饮水卫生健康教育宣传栏，对学生进行饮用水卫生知识宣传，告知学生饮水安全须知，包括不宜饮用生水、提倡喝开水，一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，学校必须立即采取应急措施，及时报告卫生及教育主管部门。

　　三、桶装水卫生管理制度

　　(一）桶装水管理要求

　　1.水质应符合桶装饮用水的标准，每批水要索取水质检验报告;

　　2.供应桶装饮用水的企业要有有效的食品卫生许可证、工商营业执照、工业产品生产许可证、税务登记证、产品质量监督检验报告；

　　3.使用的饮水机有有效的食品卫生许可证或涉水产品卫生许可批件，

　　4.饮水机应放在固定安全卫生的地方，防止二次污染；

　　5.有定期对饮水机清洗消毒的`制度，定期对饮水机进行清洗、消毒，夏季每月一次，冬季每两月一次，要有定期清洗消毒饮水机记录;消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件。

　　(二）保温桶水管理要求

　　设专人定时供水，供水者必须有健康上岗证，保温桶要加盖上锁，并每天进行清洗消毒。

　　四、供管水人员健康管理及学习制度

　　1.凡进入直接从事供水管水的人员，在上岗前应取得预防性健康体检合格证,在岗时每年应在体检时效到期前15日内主动到预防性健康体检机构进行健康检查。

　　2.凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍生活饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得从事直接供水管水工作。

　　3.供管水人员凡有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍生活饮用水卫生病症的，应主动立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍生活饮用水的病症或治愈后，方可重新上岗。

　　4.直接从事供水管水的人员，上岗前必须经卫生知识培训考核合格，取得卫生知识培训合格证。上岗后每年进行一次卫生知识培训，未经卫生知识培训合格或者培训不合格者不得上岗工作。

　　5.供管水人员应主动积极学习《突发公共卫生事件应急处理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，提高自觉守法意识，加强生活饮用水相关知识学习，提高供水管水水平。

　　6.保持良好的个人卫生习惯和行为，不得在生产场所吸烟，不得进行有碍生活饮用水卫生的活动。

　　7.学校负责对每位供管水人员建立健康档案。

　　五、环境卫生管理制度

　　1.坚持每天消毒水龙头，保持工作环境整洁;

　　2.每天清扫水源周围卫生，保持水源周围环境清洁;

　　3.要时常检查供水设施周围有无污染物，如发现应立即清除并及时消毒;

　　4.水源附近严禁堆放杂物;

　　5.水源附近严禁养宠物和植物;

　　6.严禁闲杂人员进入操作间及饮水间。

　　六、水源及制水卫生管理

　　1.供管水人员应经常检查水井口的密封及取水口周边30米的卫生情况，在水井、泵站、水池外围30米范围内不得设立生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水管道。

　　2.水质消毒设备要保证正常运转。在采购水质消毒剂时应索取卫生许可批件及检验合格报告，并建立消毒剂投放记录。

　　3.每学期做水质检测。

　　4.输水、蓄水和配水等设施应密封，严禁与排水及非生活饮用水的管网相连并做好记录。接，涉水产品必须符合有关卫生要求。

　　5.水处理设备、设施、管网投产前或者修复后，必须严格冲洗、消毒，经水质卫生检验合格后方可供水。

　　6.购买涉水材料时，要索取卫生许可批件。

　　7.检修生活水设施时，严禁使用卫生不合格产品，以防水污染，并做好维修记录。

　　七、生活饮用水污染事故报告制度

　　(一)生活饮用水污染事故的报告范围:

　　1.因自然灾害或人为因素使饮用水水源遭受污染；

　　2.饮用水水质出现异常，影响饮用者正常生活；

　　3.输配水管网破损或二次供水设施防护不严，使饮用水水质恶化;

　　4.饮用水水质污染，造成介水传播疾病流行或中毒;

　　5.存在明显的污染源，并怀疑饮用水源或饮用水水质有可能受到污染；

　　6.应针对取水、输水、净水、蓄水和配水等可能发生污染的环节，制订和落实防范措施，加强检查，严防污染事件发生；

　　7.当发生生活饮用水污染事故时，供管水员须立即采取应急措施，并以最快的方式报告单位生活饮水卫生安全管理小组领导和当地卫生行政部门；

　　8.在水污染事故发生期间，应密切注意事态发展，及时进行水质检测，并在第一时间向卫生行政部门报送检测和处理报告；

　　(二)任何人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报水污染事故。

　　八、生活饮用水污染事故应急处理预案

　　1.目的在发生生活饮用水水污染事故时，能及时控制生活饮用水污染事故的危害，高.效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护稳定。

　　2.成立应急处理领导小组为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立单位生活饮用水污染事故应急处理领导小组:.主要职责:负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、 统一指挥， 部署协调应急救援工作，协调单位与各级部门及单位内部之间职责范围内的工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。必要时可根据具体情况成立调查协助组、人员救治协助组、后勒保障组等，并根据实际制定相应的职责。

　　3.生活饮用水污染事故应急处理

　　(1)生活饮用水污染事故发生后，单位生活饮用水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作人员，立即赶赴现场，配合卫生行政部门迅速开展现场调查,查找污染原因及污染物，了 解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　(2)积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　(3)当出现生活饮用水、二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证饮用者正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对饮用者身体健康造成的危害。

　　(4)发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝:在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　(5)当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告居民，及时解除控制。

　　(6)生活饮用水污染事故发生后，配合卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料(内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等)，按时逐级上报。同时接受卫生行政部门的卫生行政处罚。

　　九、档案管理制度

　　学校对所有的饮用水相关资料建立档案，档案资料应保存完好，保存年限不低于5年,

　　档案资料应包括:

　　1.有关生活饮用水的相关法律法规;

　　2.水质监测检验报告:

　　3.卫生监督文书;

　　4.购买消毒剂及涉水产品卫生许可批件。

　　5.委托检验协议及检验报告。

　　6.向桶装水单位索取的所有资料及饮水机的清洗消毒记录或保温桶的清洗消毒记录。

饮用水污染的应急预案12

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为切实做好我市集中式饮用水源污染防治工作，建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制，高效、有序地组织预防、控制和处置突发事件危机，提高政府应对突发事件的能力，确保供水安全，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规，《国家突发环境事件应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省突发环境污染事故应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》等应急预案，结合我市实际，特制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于市行政区域内发生的，以及市境外波及影响到我市的，因环境污染威胁或造成集中式饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处置。

　　（四）工作原则

　　1．以人为本，预防为主。加强对集中式饮用水源地的监测、监控和监督管理，积极预防、及时控制，消除或减轻突发事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众供水安全。

　　2．统一领导，分级响应。在市委、市政府统一领导下，加强部门之间的合作，充分发挥各级政府的职能作用，实行分级响应。

　　3．依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使应急处置工作规范化、制度化、法制化。

　　4．平战结合，科学处置。积极做好应对集中式饮用水源突发污染事件的物资和技术准备，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系，加强应急演练，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

　　二、组织体系及职责

　　（一）领导机构

　　市政府是全市集中式饮用水源突发污染事件应急管理工作行政领导机构，在市长、分管副市长领导下，负责突发事件应急管理工作，市政府秘书长、相关副秘书长和市政府办公室主任、副主任协助市长、分管副市长处理有关工作。市应急办按照《市突发公共事件总体应急预案》履行相应职责。

　　（二）指挥机构

　　1．市应急指挥部及其职责

　　成立市集中式饮用水源突发污染事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。

　　总指挥由市政府分管副市长担任（特殊情况由市长担任）。

　　副总指挥由市政府分管副秘书长、市环保局局长、市水利局局长、市水务集团董事长担任。

　　成员：市委宣传部（市外宣办）、市应急办、市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市安监局、市质监局、市气象局、市水务集团、电力局等相关部门和各县（市、区）政府负责人组成。

　　市应急指挥部主要职责：

　　（1）贯彻执行国家有关城市饮用水源应急工作的方针、政策和市委、市政府有关城市饮用水源应急工作的指示和要求，部署饮用水源突发污染事件应急工作；

　　（2）负责本预案的响应和终止，及时了解掌握饮用水源污染重大事故情况，根据需要，向市政府或经市政府批准向上级政府或部门报告事故情况和应急处置工作开展情况；

　　（3）组织协调各有关单位按抢险方案迅速开展抢险救灾工作，研究决定应急处置工作的重要事项和重大决策，力争将损失降到最低程度；

　　（4）负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；做好社会秩序稳定和伤亡人员的善后安抚工作；

　　（5）组织指挥饮用水源重大突发污染事件违法案件的查处。

　　2．市应急指挥部办公室及其职责

　　市应急指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，负责日常工作。主任由市环保局局长兼任。市应急指挥部办公室负责预警信息的发布，在应急响应期间负责市应急指挥部成员单位和专家工作组的联络，负责收集情况，及时传达省、市应急领导机构的指示。应急响应时，提出报告和建议；及时传达和执行省、市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

　　（三）工作机构

　　当发生饮用水源水质污染事故时，临时设立市集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部，下设若干工作小组。各工作小组的设置和主要职责如下：

　　1．预防预警工作小组：由市环保局、水利局、卫生局、气象局、水务集团等部门组成，主要负责组成数据共享的预警平台，加强饮用水源地和后备水源地水量水质供给条件的预警监测和有关气象要素的监测，提出预防预警建议意见。

　　2．应急处置工作小组：由市水利局、环保局、建设局和水务集团等部门组成，主要负责改善饮用水源地的水质，启用后备水源地，保证应急水源供给。

　　3．饮用水保障工作小组：由市建设局、经信委、公安局、卫生局等部门组成，主要负责应急期间启动后备水源地取水设施，保证出厂自来水水质达标以及其他应急供给饮用水的卫生合格，保证居民饮用水供应。

　　4．环境监察工作小组：由市环保局牵头组建，主要负责对饮用水源地主要污染物成分、浓度和污染来源的分析，做好对影响饮用水源地水质的主要污染源的排污监测；负责应急阶段的环境监管，为应急处置的科学决策提供依据。

　　5．物资供应工作小组：由市发改委、经信委、商务局、民政局等部门组成，主要负责为应急处置提供物资保障。

　　6．事故调查处理工作小组：由市环保局、安监局、公安局、质监局等部门组成，主要负责查清事故的原因和责任。

　　7．新闻协调工作小组：由市委宣传部牵头组建，主要负责把握全市的舆论导向，公众信息的引导、传播工作，指导各新闻单位做好相关报道工作。

　　8．应急保障工作小组：由市公安局、交通运输局、财政局、经信委、电力局等部门组成，主要负责交通秩序的维护、应急经费的落实、应急通讯的畅通和应急电力的供应。

　　9．善后处置工作小组：由市水利局、环保局、国土局、农业局、林业局等部门组成，主要负责做好水源地周边环境恢复和生态修复工作。

　　10．专家咨询组：由市科技局、环保局牵头会同各有关部门建立饮用水源突发污染事件专家咨询库，专家库专家由国家、省和市三级有关部门及有关大学和科研单位专家组成。当事件发生后，根据事件发生的等级，迅速组成临时专家咨询组，专家组长由应急处置工作领导小组和专家协商确定，由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员担任小组成员。专家咨询组参加市应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照市应急指挥部的要求，研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受市应急指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

　　（四）部门职责

　　1．市委宣传部

　　负责《市突发公共事件新闻发布应急预案》响应，协调集中式饮用水源污染应急期间的宣传工作，根据市应急指挥部发布的有关集中式饮用水源污染应急信息，及时通过电视、电台、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息。

　　2．市应急办

　　（1）负责监督落实和综合协调应急处置期间的应急值守、信息汇总、上报省应急办信息工作；

　　（2）负责接受和办理向市政府报送的应急事项；

　　（3）承办市政府领导对饮用水污染处置工作相关指示、批示的督促落实工作；

　　（4）完成事件处置过程中需要综合协调和市政府领导交办的其他工作。

　　3．市公安局

　　负责《市突发公共事件治安维护应急行动方案》响应,重点做好：

　　（1）负责对饮用水源水质污染事故的侦查，打击违法犯罪活动；

　　（2）负责维护事故现场治安秩序，确保区域社会治安的稳定，参与事故现场处置和调查处理，隔离和封锁污染现场，对事故现场实施交通管制，做好事故车辆救援的组织工作；

　　（3）协调消防支队负责对事故现场的防火灭火、抢险救援等工作；

　　（4）调配消防车辆，协助市民政局进行应急供水。

　　4．市环保局

　　（1）认定饮用水源污染事故的性质、等级和危害；将现场情况向市政府报告，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；

　　（2）查找污染原因和污染源，确定污染源和污染物，提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；

　　（3）会同相关部门评估水源地受污染的范围和程度，判断是否在受污染水域内发布禁止取水通告，是否需要向下游提出污染警告；

　　（4）组织监测，负责水质监控断面的设置、监测以及数据的汇总、分析和上报等，协调相关乡镇（街道）开展应急监控工作，严密监控污染事态；

　　（5）负责与上级事故调查组和技术监测组的联络；

　　（6）对污染事故进行调查取证，追查责任单位或责任人，初步拟定污染清除和环境恢复的建议措施。

　　5．市水利局

　　（1）在发生饮用水源水质污染事故后，负责提出水文条件预报，协助分析确定污染传输、扩散的可能范围；

　　（2）负责水资源的合理调度，开闭相关水闸，保证水体需要的流速、流量，控制污染物扩散，减轻事故造成的影响；

　　（3）提出后备水源地启用的时机，采取工程措施启用后备水源地，合理调度水资源，提高后备水源的供给能力，并对后备水源地供水工程中水量水质变化情况进行跟踪监测；

　　（4）在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　6．市卫生局

　　负责《市突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》响应，重点做好：

　　（1）负责组织协调防疫部门协助环保部门开展应急监测，确保居民用水安全；

　　（2）负责组织医疗救治和卫生防疫工作，组织开展医疗救治、流行病学调查、相关病原体的检测和对可能造成疾病传播的病人进行医学隔离，对疫情进行评估并提出防治意见。

　　7．市建设局

　　（1）负责公共供水行业监督管理工作，组织规划后备水源地必要的取水和应急供水能力建设，督促自来水企业采用特殊的自来水处理措施，如减压供水、改路供水、停水等，确保饮用水安全；

　　（2）出现饮用水源地水污染危机时，会商有关部门制定应急供水水量削减方案，督促采取各种措施，确保必须的供水量和出厂水达到饮用水水质标准。

　　8．市安监局

　　（1）参与协调各成员单位抢险救援工作；

　　（2）组织市危险化学品专家协助事故处理；

　　（3）组织开展事故责任单位及附近可能受影响的单位的安全生产监督管理工作，并协调事故调查处理。

　　9．市发改委

　　负责水源地水污染事件预测、预警工程的审批、核准和备案；会同有关部门制定应对集中式饮用水源地突发性污染事件处置物质的储存、调拨和应急供应计划，打击哄抬物价行为，维护正常的'市场秩序；会同有关部门做好灾害损失恢复规划和物资保障计划。

　　10．市经信委

　　负责《市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》和《市通信保障应急响应预案》响应，协调集中式饮用水源地突发性事件处置物资的调拨和紧急供应，确保应急期间通信畅通。

　　11．市科技局

　　负责《突发公共事件科学技术应急保障行动方案》响应。

　　12．市交通运输局

　　负责《市突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案》响应，落实相应运输车辆开展应急救援，保障各类应急物资的运输。

　　13．市商务局

　　负责紧急情况下商品饮用水及其他相关商品物资的供应。

　　14．市民政局

　　负责《市突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》响应，在饮用水源地突发污染造成特别严重影响，导致受灾群众生活困难需要救济或安置时，负责受灾群众的生活救济和转移安置工作。

　　15．市财政局

　　负责《市突发公共事件财政地税应急保障专项预案》响应，负责预警和应急所需经费的审核、划拨及其监督管理。

　　16．市国土局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　17．市质监局

　　负责参与事故调查处理和技术、质量分析。

　　18．市气象局

　　负责分析气象条件对饮用水源水质可能产生的影响，根据气象条件提出控制和减轻水源水质污染的建议。

　　19．市林业局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　20．市农业局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　21．市水务集

　　突发事件发生后，按照市应急指挥部和《市城市供水燃气突发事故应急预案》的相关要求，做好应急应对工作。

　　22．电力局

　　负责保证应急处置、指挥、通讯和信息传输所需的电力供应。

　　（五）县（市、区）政府应急处置组织机构

　　按照属地管理的原则，各县（市、区）政府根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内集中式饮用水源突发污染事件的领导和处置工作。

　　三、事件分级

　　依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度，将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源污染事件（Ⅰ级）、重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级）、较大集中式饮用水源污染事件（Ⅲ级）和一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级）四级。

　　（一）特别重大集中式饮用水源污染事件（I级红色预警）

　　1．当水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致汤浦水库取水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入汤浦水库水源地上游，已可预知将造成汤浦水库水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口，造成取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上；

　　4．因饮用水源污染造成3万户以上居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

　　（二）重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级橙色预警）

　　1．县级城市集中式饮用水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致县级城市供水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入县级城市集中式饮用水源地上游，已可预知将造成水源地水源严重污染，造成县级城市集中式饮用水取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

　　4．因饮用水源污染造成1万户以上、3万户以下居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

　　（三）较大集中式饮用水源污染事件（III级黄色预警）

　　1．乡镇饮用水源地水质中生物、化学物质等严重超标，导致乡镇供水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入乡镇水源地上游，将造成乡镇水源地取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重伤)50人以下；4．因饮用水源污染造成5千户以上、1万户以下居民供水中断；

　　（四）一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级蓝色预警）

　　因饮用水源污染给饮用水源地水质带来安全隐患的，除Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级以外的突发环境事件。

　　四、预警预防

　　（一）预防措施

　　预防工作应坚持“着眼当前、考虑长远”的原则，通过强化预警监测能力建设，加快实施对饮用水源污染事故的有效控制和生态修复，改善饮用水源地取水口水质。主要采取的措施：

　　1．把确保饮用水源地水质安全的各项工作落实到日常管理之中，开展饮用水源供给保证和水质保护规划研究，加强基础工作和完善网络建设，提高防范意识，构建应急供水安全工程体系，做好应对可能发生的危机事故的各项准备工作。

　　2．加快建设县级以上饮用水源地自动在线监测系统建设，加强对集中式饮用水源地及其附近主要入湖、入江、入库河流国控、省控断面水质监测，对于突发污染事件对水源地水质的影响做到早掌握、早预防。

　　3．摸清饮用水源地水资源供给条件、水污染和环境状况以及管理保护措施等现状，查明原因，制定有效措施，切实加强饮用水源地保护工作。

　　4．开展饮用水源污染事故的假设、分析和风险评估工作，完善各类相关应急预案，组织开展应急演练。

　　5．做好污染风险隐患调查工作，建立全市水源地周边企业、重点企业、油库等危险品仓储档案和工业废水排污口、生活污水排污口分布名单，并确保风险隐患清单的及时更新和定期检查。

　　6．严格控制饮用水源地一、二级保护区内的各种污染活动，治理可能导致保护区（备用水源）水体污染的排污行为，禁止在保护区（备用水源）水域从事围网养殖。

　　7．做好战略备用水源地规划，建立战略备用水源地，保障饮用水安全。

　　（二）信息监测与报告

　　1．信息预测预警

　　可能导致饮用水源突发污染事件的早期信息：水源地周围水域水质监测数据显示异常，上游水域或陆域生产、运输工程中发生重大有毒有害物质泄漏、污染，人为破坏造成水源水质污染的。

　　根据发现的泄漏事故和早期水源地水质监测信息，市环保局和饮用水源所在地县（市）政府要综合分析可能引发特别重大、重大饮用水源突发污染事故的预测预警信息并及时上报，做到早发现、早报告、早处理。

　　根据监测数据对可能引发饮用水源污染事件的级别进行预测。预测和预警信息应及时、准确地向主管部门报告。预测和预警信息应包括：集中式饮用水源突发污染事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

　　2．信息报告

　　任何部门、单位和个人一旦发现有突发性集中式饮用水源污染事件可能发生、即将发生或已经发生，都有及时上报的权利和责任；发生泄露、污染事件的单位，无论事件级别高低，都应在1小时内向当地政府报告；当地政府接报后要求当地环保部门判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门和当地政府报告。

　　对事件紧急或可能发生重、特大集中式饮用水源突发污染事件的，可先越级上报，随即再向当地政府和环保部门补报。

　　信息报告应包括下列内容：

　　（1）事件发生的时间、地点，信息来源、事件性质，简要过程，初步判断事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影响范围，有无伤亡，事件发展趋势；

　　（3）事件发生后采取的应急处置措施及事件控制情况；

　　（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

　　（5）事件报告单位负责人签字或加盖单位印章，注明报告时间；应急处理过程中，要及时续报有关情况。

　　（三）预警级别的确定、转化与发布

　　1．预警级别的确定

　　市应急指挥部收到相关信息并证实集中式饮用水源突发污染事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性地实施预案和措施。

　　2．预警级别的转化

　　根据集中式饮用水源突发污染事件的发展变化和处置控制情况变化，应及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，也可跳级进行。

　　3．预警级别的发布

　　集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告。

　　Ⅰ级（红色）预警，市政府报省政府批准，由市政府发布。

　　Ⅱ级（橙色）预警，市政府报省政府同意后，由市政府发布。

　　Ⅲ级（黄色）预警，由市政府确定并发布。

　　Ⅳ级（蓝色）预警，由市环保局或事件发生地县（市）政府报市政府同意后发布。

　　（四）预警措施

　　进入预警状态，市应急指挥部应采取以下措施：

　　1．立即启动有关应急方案；

　　2．发布相应预警公告；

　　3．根据集中式饮用水源突发污染事件的级别与类别建立相应的应急保障工作机构；

　　4．指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

　　5．调集事件应急所需的专家、人员及有关物资和设备等，确保应急工作顺利进行。

　　（五）先期处置

　　事故发生后，事发单位和有关部门，要在所在地政府的统一指挥下，按照有关方案，迅速开展先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，最大限度地减少损失。采取有效措施控制污染蔓延，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

　　五、应急响应

　　（一）响应原则

　　应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则，通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

　　（二）分级响应

　　Ⅰ级、Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，由市政府决定、市长签发，并报省政府批准或同意后，由市应急指挥部办公室向社会发布红色或橙色紧急预警信息，市应急指挥部同时发布相应级别的应急响应。市应急指挥部按有关方案和相应级别措施，迅速组织实施，同时按规定程序将有关情况报省政府或上级有关部门，必要时请求省政府、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

　　Ⅲ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市应急指挥部报请市政府批准，由市应急指挥部办公室向社会发布黄色预警信号，同时市应急指挥部发布Ⅲ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

　　Ⅳ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市环保局或事件发生地县（市）政府决定，并报请市政府批准，由市应急指挥部办公室发布蓝色预警信息，市应急指挥部同时发布Ⅳ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

　　（三）响应程序

　　市应急指挥部应立即开展下列工作：

　　1．组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

　　2．修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

　　3．组织各相关职能部门，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度应急物资和资源等；

　　4．部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

　　5．向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

　　6．决定紧急处置水源污染的其他重要事项。

　　（四）指挥协调

　　1．现场指挥

　　市应急指挥部组织成立应急处置现场指挥部，根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快开展指挥工作，指挥现场人员按预案和规程迅速展开工作；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不紊。

　　2．现场协调

　　应急处置现场指挥部协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，及时向专家组通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数；及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

　　3．召开现场办公会

　　召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

　　（五）紧急处置

　　1．处置措施

　　（1）污染如果是由排污口排放引起的，必须要求立即封堵排污口，防止饮用水源地水体污染扩大。如果是生产、运输过程中有毒有害化学品的泄露、扩散所造成的饮用水源污染事件，按照污染物的化学、物理特性要求制止泄露。

　　（2）如果已经造成饮用水源地水体污染，但影响范围不大，且危害性不很严重时，可要求在污染水体的下游处进行拦截，然后将污染水体直接采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

　　（3）如果已经造成饮用水源地水体污染大范围影响，且危害性严重（特别是剧毒化学品污染），应要求立即通知水厂和水源地周围群众停止用水，同样要求在污染水体下游进行堵截，然后采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

　　（4）一旦饮用水源地水体已受到污染，参与饮用水源应急的监测人员应立即对污染水域进行布控，并进行监测，及时报告测定结果，供市应急指挥部决策参考。

　　（5）如果已经引起周围农田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡时，应采集土壤、作物或水生生物进行专业分析，为污染事件后期处理提供科学依据。

　　以上措施可根据实际情况合并实施。

　　2．应急监测

　　按照本预案的职责分工，市环保局、市水利局、市卫生局和市水务集团都负有供水质量应急监测责任，对水源地水质、水文状况、自来水出厂水质和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，要加强对全市各网点的监测，至少每2小时取样化验一次，保证水源地溶解氧、氨氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导要不间断地深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并及时对事件的发展趋势和影响程度做出分析判断和预测，提出工作意见和建议。

　　3．应急监察

　　市监察局组成应急监察组，负责集中式饮用水源突发污染事件发生时的监察工作。事件发生地环保主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助、指导现场处置工作，协助做好人员撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集相关证据；做好市应急指挥部交办的其他工作。

　　（六）应急安全与防护

　　1．受影响群众的安全

　　根据集中式饮用水源突发污染事件的性质（如有毒有害物质泄漏、水质事故），市应急指挥部要及时通过媒体等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所，为群众提供饮用水、食物。

　　2．现场处置人员的安全

　　现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如有毒有害物质泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入现场，以确保自身安全。

　　（七）扩大应急

　　当集中式饮用水源突发污染事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的趋势，我市处置遇到较大困难时，要及时向国务院、省委和省政府、兄弟城市、有关科研单位和相关大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，争取国际支援。

　　（八）信息发布

　　为保障信息的准确无误，市集中式饮用水源突发污染事件有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市委宣传部统一对外发布，以满足公众的知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其他部门和个人不得随意、恶意或不负责任地传播与突发供水危机有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态发展和处置进程，逐步发布详细信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

　　六、应急终止

　　（一）应急终止的条件

　　集中式饮用水源突发污染事件得到控制，紧急情况解除后，预警号令发布机构根据应急调查、应急监测结果作出应急处置报告，报市应急指挥部决定终止应急状态，向社会宣布解除号令，转入正常工作。

　　应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

　　1．本次事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生事件的水系水质基本得到恢复；

　　2．本次事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　（二）终止应急响应

　　事件应急终止应按照以下程序进行：

　　1．专家组根据应急监测、监控快报，经评估确认事件已具备应急终止条件后，依次报请市应急指挥部办公室和市应急指挥部批准。

　　2．市应急指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。

　　3．应急终止后，有关部门应根据市应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评估工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　（三）后期处理

　　1．善后处置

　　污染事件发生地政府应会同市级有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

　　2．费用清算

　　对事件中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要及时给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对污染发生地居民群众的经济损失，应根据评估结果给予相应补偿。市级有关主管部门要按规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

　　3．综合评估

　　市应急指挥部办公室要会同事发地政府，对水源地污染事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并作出报告。综合评估报告应根据事件等级，分别在应急终止后的30日、20日、15日和10日内完成。

　　综合评估报告应包括的主要内容：

　　（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

　　（2）分析、评估事件原因、过程及后果（包括伤亡、经济损失）；

　　（3）分析、评估主要应急措施及其有效性；

　　（4）事件结论、主要经验教训，责任人认定及处理意见，各种必要的附件等；

　　（5）从集中式饮用水源地保护规划、管理等方面提出改进建议等。

　　4．事件总结

　　综合评估结束后，市应急指挥部办公室要会同事发生地政府全面总结应急处置工作，并形成书面材料报告市政府。

　　根据实践经验，环保部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订应急预案。参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　七、保障措施

　　各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好污染事件的应对工作；要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

　　（一）队伍保障

　　各主管部门都要建立突发事件应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

　　1．工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

　　2．应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好各项计划准备，必要时也可临时从社会征集。

　　3．应急管理力量：由各级环保监察部门有关人员组成，负责接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、供水、农业、林业等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

　　（二）技术保障

　　各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是应对集中式饮用水源突发污染事件的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对集中式饮用水源突发污染事件提供有力的技术支持。

　　（三）交通和运输保障

　　市公安局负责组织与实施紧急处置交通安全保障工作，依法实施道路交通管制。市交通运输局负责并依法实施通航管制，落实各类应急保障物资的调运。相关县（市）政府要协助做好交通和运输保障工作。

　　（四）通信保障

　　逐步建立和完善全市集中式饮用水源突发污染事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度。应急响应期间，各通信公司要保障通信网络系统的正常工作；随时接收省、市政府的批示和事故发生地的事故信息；市应急指挥部各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。

　　（五）医疗卫生保障

　　集中式饮用水源突发污染事件发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时，要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

　　（六）社会稳定保障

　　集中式饮用水源突发污染事件发生后，市公安局负责应急工作中的社会稳定保障，武警市支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件发生地县（市、区）政府协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

　　（七）物资保障

　　建立和完善应对集中式饮用水源突发污染事件的物资保障机制，满足处置工作的需求。

　　1．集中式饮用水源突发污染事件处置过程中，由市发改委和市经信委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市食品药品监管局负责组织药品的储存和供应。应急物资的调用，由政府应急办组织协调，各相关职能部门负责实施。

　　2．建立集中式饮用水源突发污染事件应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升动员能力，确保救援物资器材和生活用品的应急供应。同时，积极探索生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

　　3．建立与其他省、市和地区之间的物资调剂供应渠道，以便需要时迅速调入应急物资；必要时，可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

　　（八）资金保障

　　政府为突发公共事件处置提供资金保障。

　　（九）教育和培训

　　市环保局会同宣传、教育、文广等部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保、应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级政府和各有关方面要结合实际，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，严格考核，确保质量，切实提高其专业技能。

　　（十）演练

　　市应急指挥部要定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

　　八、奖惩与责任追究

　　集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　对集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作中有下列表现之一的集体和个人，要给予表彰和奖励：

　　（一）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

　　（二）在预防或应急工作中表现突出，使国家、集体和群众的财产免受损失或者减少损失的；

　　（三）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

　　（四）有其他特殊贡献的。

　　在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的；

　　（二）未依照规定完成应急处置所需设施、设备和急需物资的生产、供应、运输、储备的；

　　（三）对上级政府及有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　（四）在集中式饮用水源突发污染事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

　　（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；

　　（六）有其他失职、渎职行为的。

　　九、附则

　　（一）预案管理

　　本预案由市环保局制定，预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的情况，由市环保局及时修订。

　　（二）预案解释

　　本预案由市环保局负责解释。各县（市）集中式饮用水源突发污染事件应急预案根据当地实际情况另行制定。

　　（三）预案实施

　　本预案自印发之日起实施。

饮用水污染的应急预案13

　　1 总则

　　1.1 目的和依据

　　为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，指导和规范各地做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔20xx〕17号）》《生活饮用水卫生监督管理办法》、《云南省水污染防治工作方案（云政发〔2016〕3号）》、《云南省突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合云南省实际，制定本预案。

　　1.2 适用范围

　　本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性、物理性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用、中毒、传染病流行，影响公众健康和社会正常秩序的事件。

　　本预案适用于云南省行政区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康损害，严重影响社会正常秩序的生活饮用水污染事件的预防和卫生应急处置工作。

　　1.3 工作原则

　　（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，加强对生活饮用水的日常卫生监督工作，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行监督、监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

　　（2）统一领导，分级负责。根据生活饮用水污染事件的范围、性质和危害程度，对卫生应急处置工作实行分级管理。各级卫生计生行政部门负责生活饮用水污染事件卫生应急处置的统一领导和指挥，各有关医疗卫生机构按照本预案规定，在各自的职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处置的技术工作。

　　（3）依法规范，措施果断。各级卫生计生行政部门要按照相关法律法规等规定，完善生活饮用水污染事件卫生应急体系，建立健全生活饮用水污染事件卫生应急处置工作制度，及时、有效地对生活饮用水污染事件和可能发生的生活饮用水污染事件进行监督、监测、预警、报告和卫生应急处置工作。

　　（4）依靠科学，加强合作。生活饮用水污染事件卫生应急处置工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展预防和处置生活饮用水污染事件的科研和培训，为生活饮用水污染事件卫生应急处置提供科技保障。各有关机构要通力合作、资源共享，有效预防和处置生活饮用水污染事件。

　　1.4 生活饮用水污染事件的分级

　　特别重大生活饮用水污染事件（Ⅰ级）：影响特别重大，由国家卫计委依据有关规定确定。

　　重大生活饮用水污染事件（Ⅱ级）：因重要河流、湖泊、水库等水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到重大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；国家卫生计生部门认定的生活饮用水污染事件。

　　较大生活饮用水污染事件（Ⅲ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到较大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人，或出现死亡病例；一般生活饮用水污染事件（Ⅳ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水水质不达标，使当地经济、社会生活等受到一定影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数30～99人，未出现死亡病例。

　　2 卫生应急组织体系及职责

　　2.1 卫生应急处置工作领导小组

　　根据《突发公共卫生事件应急条例》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等的规定，省卫生计生委成立生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责处置发生在云南省的特别重大和重大生活饮用水污染事件，根据工作需要，向省人民政府提出成立生活饮用水污染事件应急处置指挥部的建议。

　　应急领导小组由省卫生计生委主任任组长，分管副主任任副组长，成员由委办公室、规财处、应急办、疾控局、医政医管处、食品处、药政处、宣传处、中医传承处、省疾控中心、省卫生监督局等负责人组成。应急领导小组下设综合协调组、医疗救治组、疾病预防控制组、宣传报道组及后勤保障组等。疾控局负责饮用水的日常管理工作。应急领导小组办公室设在委应急办，具体负责饮用水污染事件应急处置协调工作。

　　州（市）、县（市、区）卫生计生委按照分级负责的原则，成立本级生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组，分别负责辖区内较大、一般生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

　　应急领导小组的主要职责是：按照有关规定和指令，启动卫生应急响应；按照突发公共卫生事件的应急处置原则，依法统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作；向本级人民政府或突发公共事件应急指挥部提出终止卫生应急响应的建议；组建与完善生活饮用水污染事件监测和预警系统；制定生活饮用水污染事件卫生应急处置预案，并组织演练；组织生活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训；按规定对外发布生活饮用水污染事件卫生应急处置的有关信息。

　　2.2 卫生应急处置工作现场指挥部

　　发生生活饮用水污染事件时，根据卫生应急处置工作需要，可在事发现场设立卫生应急处置工作现场指挥部，由现场最高卫生计生委负责人担任指挥。负责指挥、协调生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

　　2.3 卫生应急处置专业技术机构

　　各级卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构在应急领导小组和现场指挥部的领导和指挥下，承担生活饮用水污染事件的卫生监督、现场调查、监测检验、预防控制和医疗救治等工作。

　　2.3.1 疾病预防控制机构

　　2.3.1.1 省疾病预防控制机构

　　（1）协助或负责特别重大、重大生活饮用水污染事件的流行病学调查；采集水样及其他有关样品并检测，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送或通报应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。

　　（2）建立生活饮用水水质与污染事件检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的应急检测、病因学诊断、溯源及实验室质量控制；

　　（3）储备常见生活饮用水污染事件检验标准品、中毒标准菌株和诊断试剂等，并使其处于良好状态，确保随时可投入正常使用；

　　（4）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育工作；

　　（5）负责县级以上疾病预防控制机构有关专业技术人员的培训工作；

　　（6）指导开展水质和介水传染病的监测，并按规定进行网络直报。

　　2.3.1.2 州（市）、县（市、区）疾病预防控制机构

　　（1）分别负责本行政区域内较大、一般生活饮用水污染事件的流行病学调查、现场采样及实验室检测工作，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送当地应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。

　　（2）建立生活饮用水水质与污染事件常规检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的病因学检测；

　　（3）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育，提高社会和公众防范生活饮用水污染事件的意识；

　　（4）开展水质和水性疾病的监测，并按规定进行网络直报。

　　2.3.2 卫生计生监督机构

　　2.3.2.1 省卫生计生监督机构

　　（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助卫生计生行政部门对特别重大、重大生活饮用水污染事件中的违法行为进行调查，提出采取控制措施和行政处罚的建议；

　　（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对疾病预防控制机构、医疗机构落实生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施情况的督查；

　　（3）加强生活饮用水卫生监督管理，组织开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生；

　　（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置专业队伍，制定相关应急技术方案，配备应急仪器设备，保证应急工作的正常开展；

　　（5）组织开展全省生活饮用水污染事件卫生应急处置的业务培训和演练，为基层卫生计生监督机构开展卫生应急处置进行技术指导；

　　（6）收集生活饮用水污染事件案例，定期进行汇总分析，并报送省卫生计生委。

　　2.3.2.2 州（市）、县（市、区）卫生计生监督机构

　　（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助本级卫生计生行政部门调查辖区内较大、一般生活饮用水污染事件中的违法行为，提出采取临时控制措施和行政处罚的建议；

　　（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施落实情况的督查；

　　（3）加强生活饮用水卫生监督管理，开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生；

　　（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置队伍，制定相关卫生应急预案，组织培训和演练，配备和完善应急处置仪器设备，保证应急处置工作的正常开展；

　　（5）定期进行生活饮用水污染事件案例汇总分析，分别报送本级卫生计生行政部门和上级卫生计生监督机构。

　　2.3.3 医疗机构

　　各级医疗机构负责生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒患者、介水传染病患者和其他患者的医疗救治和报告工作；实行首诊负责制，建立生活饮用水污染事件医疗救治记录档案；配备必要的抗菌、解毒药品和抢救设备；一旦接诊生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒或介水传染病患者，应在最短的时间内，组织技术力量，全力以赴救治病人，尽可能减少生活饮用水污染事件造成的健康损害；采集和保留病人的吐泻物、血、尿和剩余食物等临床标本，协助做好生活饮用水污染事件的病因分析和诊断。

　　3 监测、预警与报告

　　3.1 监测

　　省、州（市）、县疾控预防机构建立统一的生活饮用水水质和水性疾病的监测、预警和报告网络体系，适时建立生活饮用水水质在线监测系统。包括：监测报告网络和实验室监测网络。各级卫生计生行政部门要按照国家统一规定和部署，结合本地实际，加强对监测工作的监督和管理，确保监测质量，及时将监测结果报本级卫生行政部门。

　　3.2 预警

　　各级卫生计生行政部门根据医疗卫生机构提供的生活饮用水监测等有关信息，分析生活饮用水污染事件的发生发展规律、特点及其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。

　　3.3 报告

　　3.3.1 责任报告单位

　　（1）生活饮用水污染事件发生单位、供水单位、二次供水单位、生活饮用水使用单位。

　　（2）各级各类医疗卫生机构。

　　（3）卫生计生行政部门。

　　3.3.2 责任报告人

　　各级各类医疗卫生机构的卫生技术人员，发生生活饮用水污染事件单位、供水单位的工作人员、生活饮用水使用人。

　　3.3.3 报告时限和程序

　　各级医疗卫生机构和有关单位及个人发现生活饮用水污染事件，应当在2小时内向所在地县级卫生计生行政部门报告。

　　接到报告的卫生计生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级卫生计生行政部门报告。同时立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，指定机构进行网络直报，并随时报告事态进展情况。

　　发生特别重大、重大生活饮用水污染事件时，所在地卫生计生行政部门可直接向省卫生计生委报告，并同时报告同级人民政府或上级卫生计生行政部门。

　　3.3.4 报告内容

　　生活饮用水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

　　报告的主要内容：发生生活饮用水污染事件的时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。

　　3.3.5 报告方式

　　通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。

　　4 应急响应和终止

　　4.1 应急响应

　　发生生活饮用水污染事件时，事发地的卫生计生行政部门应迅速启动卫生应急预案，落实各项防控措施，及时提请同级人民政府，成立联防联控机制，按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，有效控制事态发展。同时及时报送相关信息，上级卫生计生行政部门根据处置需要，提供支持。

　　各级医疗卫生机构要按照应急预案的规定，认真履行职责，按照边抢救、边调查、边处置、边核实的原则，具体负责实施生活饮用水污染事件病人的医疗救治，事件的调查、取证、控制和查处，中毒原因分析推断等工作，并随时向卫生计生行政部门报告卫生应急处置工作的进展情况。

　　4.1.1 现场调查和处置

　　4.1.1.1 接报和应急准备

　　（1）责任报告单位和个人发现生活饮用水水源污染、或因生活饮用水污染出现中毒和传染病病例，以及发生可能造成生活饮用水污染的事件时，应及时向当地卫生计生行政部门报告。

　　（2）接到报告的卫生计生行政部门应详细记录和核实事件发生的时间、地点、原因、过程和事件的影响情况（用户的反映、生活饮用水水质情况、饮用者的健康状况）；患者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治情况（在家人数、住院人数）；报告者姓名、地址、单位、联系方式等。详细记录和核实后，按本预案规定的程序和时限进行报告。

　　（3）接到生活饮用水污染事件报告的卫生计生行政部门应按照本预案的规定，立即安排医疗卫生机构派出相关专业人员，携带应急采样检测器材、卫生计生行政执法文书、调查取证器材、医疗救治设备等赶赴事件现场。同时做好样品检测准备工作，如怀疑涉及食品或传染病突发事件的，应通知相关专业人员参加。

　　4.1.1.2 现场调查

　　（1）相关专业人员到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。

　　（2）现场调查内容：

　　①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。

　　②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。

　　③根据污染物的特性和污染范围，调查污染暴露人群数量和分布。

　　④对事件地区影响人群进行流行病学调查，包括个案调查、采集水样、人体排泄物及生物材料、粪便、血液等，以确定中毒原因和对人体健康产生的危害程度。

　　（3）对可疑污染的生活饮用水源水、出厂水、末梢水和二次供水进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。

　　（4）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。

　　4.1.1.3 控制与处置

　　（1）经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，应建议当地政府并协助有关部门采取一切可能的措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度，如停止排放、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。同时，制定水质应急监测方案，及时掌握出厂水、管网末梢水和二次供水的水质污染趋势和动态变化。

　　（2）当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如源水污染以现有净化工艺不能控制时，及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，并通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。

　　（3）当生活饮用水污染危及人群健康时，应迅速开展医疗救治工作。如污染造成环境恶化，危及居民健康时应建议组织疏散人群。对可疑供水污染区域内的高危人群，进行预防性服药，必要时进行医学观察。

　　（4）在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。

　　（5）根据生活饮用水污染情况，增加对水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水或分散式供水的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，向卫生计生行政部门提供有力的决策依据。

　　（6）为防止可能出现的传染病，尤其是肠道传染病暴发疫情的发生，加强肠道传染病的监测和预警工作，做好生活饮用水污染事件中可能发生的传染病疫情或其它突发公共卫生事件的应急处置工作。

　　（7）在生活饮用水污染得到有效控制，供水单位恢复取水时，应指导供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。

　　4.1.2 健康教育

　　充分利用各类宣传方式和新媒体开展卫生防病知识宣传,把握正面引导原则，消除公众恐慌心理，维持社会正常秩序，提高自我保护意识。

　　4.2 应急响应的'终止

　　4.2.1 终止条件

　　生活饮用水污染物已消除, 水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准；使用生活饮用水24小时未出现新的中毒患者、最长潜伏期内传染病无新发病例。

　　4.2.2 终止程序

　　生活饮用水污染事件卫生应急响应的终止坚持“谁启动，谁终止”的原则。

　　重大生活饮用水污染事件由省卫生计生委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请省人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向国家卫生计生委报告。

　　较大生活饮用水污染事件由州（市）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请州（市）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向省卫生计生委报告。

　　一般生活饮用水污染事件由县（市、区）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请县（市、区）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向州（市）卫生计生行政部门报告。

　　上级卫生计生行政部门要根据下级卫生计生行政部门的请求，及时组织专家对生活饮用水污染事件卫生应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。

　　5 善后处置

　　5.1 后期评估总结

　　在生活饮用水污染事件处置完毕后，负责调查处置的卫生计生行政部门应及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处置情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件种类和性质、事件对社会、经济和公众心理及健康的影响、应急响应过程、调查步骤和方法、对患者所采取的救治措施、调查结论、有关经验和教训的总结等。评估总结应报本级人民政府和上一级卫生计生行政部门。

　　5.2 资料收集整理

　　参与调查处置的疾病预防控制机构应将生活饮用水污染事件的有关卫生学调查、取证、控制、查处等资料和流行病学调查、实验室检测等资料以及卫生计生监督机构开展调查、取证、查处等资料进行整理分析，由事件发生所在地县级以上卫生计生行政部门统一建立生活饮用水污染事件卫生应急处置档案。

　　5.3 责任追究

　　5.3.1

　　对造成生活饮用水污染事件的单位和个人，县级以上卫生计生行政部门应当依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定予以行政处罚。

　　5.3.2对在生活饮用水污染事件的报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

　　5.4 信息发布

　　生活饮用水污染事件发生后，各级卫生计生行政部门经同级人民政府授权或同意，按照《卫生部法定传染病和突发公共卫生事件信息发布方案》的要求，根据事件不同级别，遵循及时主动、准确把握、实事求是、注重效果的原则，开展信息发布工作，涉及保密内容的应遵守有关规定。

　　6 保障措施

　　各级卫生计生行政部门应组织开展生活饮用水污染事件的监测和预警工作，加强卫生应急处置专业机构和队伍建设，建立健全生活饮用水污染事件监测报告控制体系，保证生活饮用水污染事件卫生应急处置工作的顺利开展。

　　6.1 技术保障

　　各级卫生计生行政部门要建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件卫生应急机制；要改善卫生应急处置专业技术机构基础设施和实验室条件；要加强生活饮用水污染事件卫生应急专业队伍建设，提高医疗救治、现场调查处置和实验室检测检验能力；要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展生活饮用水污染事件的应急处置演练。

　　6.2 物资保障

　　各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要建立生活饮用水污染事件卫生应急处置的各类物资储备（包括诊断试剂、特效药物、水处理剂、消毒药械和检测检验设备等）。发生生活饮用水污染事件时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急所需。

　　6.3 经费保障

　　有关部门要落实医疗卫生机构的财政补助政策，各级卫生计生行政部门要保证生活饮用水污染事件监测预警、医疗救治、人员培训、应急演练、物资储备、实验检测等应急处置的各项经费。

　　6.4 宣传教育

　　各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要加强相关卫生法律、法规的宣传教育，强化供水单位、涉水产品生产企业负责人及从业人员的法律法规和卫生知识的培训，预防和减少生活饮用水污染事件的发生。要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展预防生活饮用水污染事件知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式应对生活饮用水污染事件，提高公众的自我保护意识和心理承受能力。

　　7 附则

　　本预案由云南省卫生计生委负责解释。

　　本预案自印发之日起实施。

饮用水污染的应急预案14

　　为了切实提高本园预防和控制突发事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发卫生事件的应急处置工作，减轻、消除突发事件的危害，保障全国师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教育秩序和校园稳定，根据《中华人民共共和国传染病防治法》，《突发公共事件应急条例》，《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，根据本园实际制定突发公共卫生事件的应急预案。

　　一、指导思想：

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创建和谐校园为宗旨，建立幼儿园安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度地降低损失，有效保障师生及幼儿园生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。

　　二、组织机构：

　　学校成立安全工作领导小组：

　　组长：xxx，全面负责全校安全工作。

　　副组长：xxx，负责教育教学、教室、图书室安全工作。

　　xxx，负责用水用电、交通、防雷、消防、校园设施等安全工作。

　　xxx，负责消防、卫生、食堂安全等工作。

　　组员：xxx、xxx、xxx

　　xxx、xx、xxx，协助xx工作。

　　xxx、xx、xx，协助xxx工作。

　　xxx、xxx，协助xx工作。

　　三、现场指挥: :

　　正常工作日突发事件的指挥由园长负总责，保教主任、行政各负其责，协调各部门统一行动。

　　非正常工作日突发事件的指挥实行三级值班制度，即园级干部值班、教职工值班、门卫值班。

　　四、突发事件逐层报告制度：

　　建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。

　　幼儿园发生安全紧急情况报告程序：值班人员—园长（110、120、119）—教育局上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

　　五、各类事故应急预案：

　　（一）火灾事故应急预案

　　（1）打“119”电话报警，同时报告上级教育部门。

　　（2）采取切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

　　（3）学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作。并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。

　　（4）全力组织人员疏散和自救工作，按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。采取有效的隔离措施，防止大火蔓延。

　　（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。

　　（6）划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。

　　（7）如有伤者要及时送往医院救治，如幼儿受伤，要及时通知家长。解决好师生等受灾人员的安居问题。

　　（8）配合消防部门调查事故原因，维持秩序。

　　（二）食物中毒应急预案

　　（1）发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送学校医疗室进行初诊，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。

　　（2）迅速向上级部门及卫生防疫部门报告。

　　（3）立即停止食品加工、供应活动。

　　（4）负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。

　　（5）迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。对已确定患病师生送医院治疗。

　　（6）及时通知家长并做好家长和家属的工作。

　　（7）校医室要配合卫生行政部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

　　（8）积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

　　（三）传染病疫情应急预案

　　（1）在园幼儿或教职员工发现传染病，立即上报上级部门和疾控中心。

　　（2）在园外，幼儿或教职工一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回园上课、上班。

　　（3）在园内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，在第一时间内利用学校隔离室进行隔离观察，并马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。

　　（4）通知学生家长或教职工家属，由家长或家属陪同去医院，护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套。

　　（5）学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定。

　　（6）对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察，并做好人员登记。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

　　（7）传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。

　　（8）如传染病烈性感染，请示政府和教育部门，决定是否实行全校停课，并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

　　（9）密切配合疾控中心进行疫情处理和流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

　　（四）雷电灾害应急预案

　　（1）发生雷电灾害时，迅速向上级部门和防雷主管部门报告。

　　（2）对造成人员损害应立即送医院救治。及时通知家属或家长。

　　（3）标记现场位置，协助主管部门对雷电灾害进行调查与鉴定。

　　（4）检查设备或建筑物损坏情况，并及时修理。

　　（五）校园交通事故应急预案

　　（1）交通事故发生后立即报警。领导小组成员和相关人员要立即赶赴事故现场，根据需要通知急救、医疗、消防等部门。

　　（2）报告上级部门。

　　（3）采取措施保护现场，有效控制肇事者，寻找证人。

　　（4）组织有关人员开展抢救。若交警在场，积极协助交警开展工作。若交警不在场，则由校医室和相关人员对受伤师生立即采取救护措施，进行止血、包扎伤口，组织车辆立刻把受伤师生送到就近医院抢救。

　　（5）通知家长和家属，协助学生家长和教职工亲属及时与保险公司联系，做好保险赔付工作。

　　（6）配合交警等部门做好善后工作。

　　（六）突遇停电应急预案

　　（1）过道、楼梯口的应急灯自动开启，电工和值班门卫开启学校备用其它照明用具。

　　（2）参加兴趣组的小朋友必须坐在课室的原来座位，不得喧哗、起哄或走动。值班教师负责组织、管理好本班学生。

　　（3）值日行政迅速组织相关人员查明停电原因，并采取相应的应对措施。

　　（4）若停电20分钟后未能恢复正常供电，值日行政利用校园临时广播系统发出疏散信号，值班老师负责指挥幼儿按顺序进行疏散、离校。值班老师关好教室电源。

　　（5）电工做好供电设备的检修，将情况向学校汇报。

　　（七）楼梯间拥挤踩踏事故应急预案

　　（1）学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部门报告。

　　（2）组织医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮助。

　　（3）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

　　（八）大型群体活动的公共安全事故处置措施

　　大型比赛以及运动会等活动前，对身体有问题的幼儿要劝其退出活动。课外体育活动及群体活动前老师要提醒身体不适的幼儿到场外休息，如果在幼儿运动会上或课外体育活动及群体活动时发生问题，应急措施是：

　　（1）活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生幼儿有序疏散，保护幼儿生命安全，尽力避免继发性灾害。

　　（2）幼儿园领导和有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。

　　（3）发生局部损伤、轻微损伤或少量出血，马上送幼儿园医务室处理或送附近的.医院处理。

　　（4）发生严重损伤大量出血，或者出现昏迷休克，首先与校医联系，对伤员做及时诊断处理，同时报告110、120请求急救，争取在最短的时间内将伤员送到大医院。

　　（5）及时通知家长或其监护人，以便及时作出救治决定，并做好安慰工作。

　　（6）保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，做好有关记录并保护现场，采集有关证据，以利于对事故的调查处理。

　　（九）水污染事故应急预案

　　（1）在园长向相关部门报告同时，领导小组副组长立即组织对校内已经饮用过污染水的师生进行清理，小组成员对水源、设施、现场等进行保护，维持秩序。

　　（2）各班班主任按副组长指挥组织饮用过污染水的学生到指定地点休息、观察，等候医护人员进行紧急救护；如有学生出现异常症状，由小组成员进行初步处理；再由小组成员和班主任协助医务人员进行紧急救护。

　　（3）小组成员负责协同其它教师联系家长并组织学生在教室休息。

　　（4）小组成员负责接待到校家长，并进行安抚、慰问。

　　（5）由副组长联系干净水源到学校，以满足师生正常的饮水、生活需求。

　　（6）成立善后处理工作小组，安排行政和教师对受害人员家属进行慰问安抚。

　　（7）领导小组协调各方面关系，协助相关部门查找污染原因，积极配合专业部门人士消除污染,尽早恢复学校正常用水。

　　（十）突发自然灾害（汛台、地震、气象等）事件应急预案

　　（1）事故发生时要保持镇静，沉着应对，立即向上级部门汇报情况。

　　（2）根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。

　　（3）幼儿园广播（或现场老师）指挥组织施救及教师自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。

　　（4）安全小组要立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施迅速抽调抢险队伍、物资，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生到安全区域，对受伤人员展开救援救护。

　　（5）保护现场，监控险情，关注事态发展。

　　（6）配合有关部门调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。

　　（7）校医室做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

　　（8）安全小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。配合有关部门进行事故的调查处理，做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

　　（十一）其他突如其来的伤害事故应急预案

　　（1）如社会人员到园对幼儿造成伤害时，要及时向班主任或幼儿园报告，其他班级要采取积极措施进行制止或疏散。

　　（2）班主任和幼儿园接到报告后，立即组织人员进行制止，并拨打110报警。

　　（3）对伤者应及时送医院就诊。

　　（4）及时上报教育部门。

　　（5）迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。

　　（6）通知受伤者的家长或家属。

　　（7）妥善处理事故。

　　六、善后处理：

　　学校要切实做好死难、受伤幼儿家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护幼儿园稳定。对伤亡幼儿的赔偿要依据相关法律、法规执行。

　　七、调查与结案：

　　学校依据国家有关规定，按照属地为主、分级负责的原则和紧急事件的等级，对突发紧急情况及时展开调查，查清事实，查明原因，限期报结。

　　事故的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事故的调查处理。

饮用水污染的应急预案15

　　为贯彻预防为主的方针，进一步做好生活饮用水污染事故的调查处理工作，迅速查明水污染事故的原因并及时有效地控制疫情，保证生活饮用水污染事故发生后应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定，现制定将茶溪中学饮用水污染事故应急预案。

　　一、组织机构

　　（一）领导小组

　　组长：康斌（饮用水卫生安全管理工作第一责任人）

　　副组长：肖清华蔡园新成员：全体教师

　　（二）应急处理分队

　　1、第一小分队：康斌吴料华康松香

　　2、第二小分队：肖清华蔡园新阳诗慧

　　（三）信息和后勤保障组：罗慧芳曹孜

　　二、应急处理

　　（一）接到报告

　　1、接到水污染突发事件报告时，认真填写《水污染事故报告登记表》，记录污染事件发生的时间、地点、污染范围，人员发病情况等。

　　2、向相关领导报告

　　接报人在接到疑似水污染事件的报告后立即核实后向局领导汇报，准备应急处置工作。

　　3、出发前准备夜间及节假日：

　　（1）行政值班人员报告情况后根据领导指示，通知相关人员赶赴现场进行调查及监督检查工作；同时通知县疾病预防控制中心到现场采样。

　　（2）接到通知的监督员立即携带处理生活饮用水污染事故相关文书及快速检验设备赶赴现场进行调查及监督检查工作。

　　工作日期间：

　　（1）卫生监督所相关科室人员赶赴现场进行调查及监督工作；同时通知县疾病预防控制中心到现场采样。

　　（2）监督员携带处理生活饮用水污染事故相关文书及快速检验设备赶赴现场,开展调查及监督检查工作。

　　设备：

　　1、携带应急处理箱。

　　2、携带采样瓶（理化指标）、余氯比色剂、生活饮用水快速检测设备。

　　（二）现场调查

　　卫生监督员应在接到通知后30分钟内赶赴现场，有效控制现场并进行卫生学调查。

　　调查内容：

　　1、流行病学调查：

　　（1）首先了解水污染事件的基本情况：请有关人员简单介绍主要临床表现，有无危重病人，饮水情况等，根据情况安排进行调查。

　　（2）积极协助救治病人，提供救治建议。

　　（3）详细了解发病及与发病有关情况，填写《水污染事件个案调查表》。调查表要填写完全，记录详细，被调查人签字。

　　2、现场卫生学调查：

　　先进行水质快速检验，测定水中余氯含量，三氮含量，根据结果进行初步判定，同时了解事故发生的时间、地点、原因、管网布设、供水设施近期的使用情况，查找污染来源、污染途径及污染物名称、性质和含量等。如初步判定为化学性污染，应了解水源周围工业布局，进一步确定污染物，了解其数量、途径及发生时间；如初步判定为生物性污染，应重点了解水源周围医院、厕所、污水排放情况及饮用水管道走向情况等。以上情况均应以现场检查笔录或调查笔录的形式进行记录。

　　（三）水污染事件采样：

　　采集水样时在水源的进水口、出水口、管网末梢平均布点，采集对照水样，以确定污染的范围。注意事项：

　　（1）采样量不受常规数量的限制；

　　（2）怀疑细菌性污染时必须无菌采样（由县疾控中心提供采样容器）。

　　（3）采样记录要详细，并经被采样人签字确认封存送检；（4）样品应及时送检。在县疾病预防控制中心送检时，认真填写委托书、送检单。

　　（5）采样过程中，一组采样容器采集同一件样品标注一个号码。

　　（四）在实际工作中，上述调查可以交叉进行，不同调查部分获得的信息要及时交流，便及时发现调查中的遗漏，随时进行补充。

　　三、行政控制

　　根据流行病学调查结果，采取必要的临时控制措施，包括：

　　1、责令停止供水（停止供水时间由污染责任单位采取措施解决临时供水，停止公共供水必须报县人民政府批准）；

　　2、封闭供水设施，责令清洗消毒；

　　3、责令控制排除污染源；

　　4、封存有关供水设备及用品；

　　5、劝阻居民不要饮用被污染的水质；

　　6、污染原因解除，连续两次监测结果已确认完全符合生活饮用水标准后，报县人民政府批准，及时恢复供水；

　　7、水质恢复正常后，公告公民及时解除控制。

　　四、分析与报告

　　（一）初步调查报告

　　对于值班期间的水污染事件，主班人员最迟于次日上午10时之前，写出初步调查报告，报县卫生局及县卫生监督所。对于上班期间的水污染事件，调查人员于当日写出初步调查报告，送主管所长审阅，审阅无误后由调查人员交综合办公室报县卫生局及县卫生监督所。构成水污染事件，按规定进行报告，同时填写《饮用水污染件信息报告卡》初步调查报告的内容包括：

　　1、水污染事件发生经过；

　　2、临床资料分析；

　　3、流行病学分析；

　　4、现场检查情况；

　　5、采样情况；

　　6、控制情况；

　　7、初步印象。

　　（二）确认

　　1、确认水污染事件需由主管所长召集包括主管所长、参与调查的.监督人员，进行讨论确认，由调查人员负责写出讨论意见，由参与讨论人员签名。

　　2、上述人员无法确认的，由主管所长召集本所有关专业人员进行讨论确认，必要时可请3名专家进行讨论确认。由相关科室人员负责写出讨论意见，由参与讨论人员签名。

　　（三）调查终结报告调查人员在水污染事件经确认后的2天内写出调查终结报告，终结报告基本内容：

　　1、水污染事件发生经过；

　　2、临床资料分析；

　　3、流行病学分析；

　　4、现场检查情况；

　　5、采样情况及实验室检验结果；

　　6、调查结论；

　　7、处理意见

　　调查终结报告由卫生监督所主管所长审阅无误后由调查人员填写《饮用水污染件信息报告卡》。

　　（四）结果上报

　　卫生监督所将《饮用水污染件信息报告卡》和调查终结报告一并报局办公室，同时负责网上填写《饮用水污染件信息报告卡》。

　　（五）资料归档

　　水污染事件涉及到卫生行政处罚的，按照行政处罚案卷的相关要求进行归档；不涉及到处罚的，也应该按照下列内容进行归档：

　　1、水污染事故报告登记表；

　　2、水污染事故个案调查登记表；

　　3、样品采样记录；

　　4、检测报告；

　　5、初步调查报告；

　　6、讨论意见记录

　　7、调查终结报告；

　　8、饮用水污染件信息报告卡；

　　9、其他相关文书。

　　五、组织分工及物资储备

　　1、卫生监督所负责组织、协调事故的调查处理。

　　2、卫生监督所要配备现场快速检测设备及仪器应急用诊断试剂、消毒灭菌药械等物资。

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