全面总结成绩经验，准确把握发展阶段，科学审视市情特征，客观研判环境变化，站在新起点，谋划新发展，努力在追赶超越中唱响安康节奏。下面是小编精选的贯彻落实追赶超越办人民满意教育，欢迎参考!
【贯彻落实追赶超越办人民满意教育_范文1】
第一章 追赶超越 建设美丽富裕新安康
“十三五”(2016-2020)时期，是全面建成小康社会的决胜期，是实施追赶超越目标、推进美丽富裕新安康建设迈向更高水平的关键期，是确保农村贫困人口全面脱贫、贫困县全部摘帽的冲刺期。根据党的十八届五中全会和中省市有关会议精神，编制《安康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
第一章 追赶超越 建设美丽富裕新安康
全面总结成绩经验，准确把握发展阶段，科学审视市情特征，客观研判环境变化，站在新起点，谋划新发展，努力在追赶超越中唱响安康节奏。
第一节 发展基础
实践证明，“十二五”时期是安康经济社会发展质量最好、综合实力提升最快的五年;是城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年;是快速跟进全省发展步伐、由相对滞后走向追赶超越的五年。
第二节 面临环境
“十三五”时期是安康机遇最好、任务最重、压力最大的时期，时和势总体上于我有利，安康发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
第三节 总体要求
全市上下要做到“四个聚焦”，即聚焦“四个全面”战略布局，聚焦“五大发展”新理念，聚焦中省领导的要求和期望，聚焦同步够格全面建成小康社会，以新的理念标定工作基点、转变方式方法、推动实际工作。
“十三五”发展必须遵循以下原则：
坚持把创新作为引领发展的第一动力，坚持把协调作为持续健康发展的内在要求，坚持把绿色作为永续发展的必要条件，坚持把开放作为繁荣发展的必由之路，坚持把共享作为和谐发展的本质要求。
第四节 发展目标
立足现状补短板，发挥优势上台阶，围绕同步够格建成小康社会，实现“一个统揽、两个领先、三个追赶、四个超越”，即：以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实现生态环境建设、循环产业发展在全省领先，社会保障水平、科技创新能力、交通改善程度追赶全省，生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入增长速度超越全省平均水平。努力建成国家生态文明综合改革试验区、国家富硒产业基地、国家全域旅游发展示范区、区域综合交通枢纽和秦巴物流中心。
第二章 协调发展 优化空间开发格局
按照国家主体功能区定位，坚持“点上开发、面上保护”，综合调控各类空间开发需求，构建主体功能约束有效、多点多极支撑、板块轴带结合、互补互动互惠的发展格局，在协调发展中拓宽发展空间、提升质量效益。
第五节 推进主体功能区建设试点示范
全面落实《安康市国家主体功能区建设试点示范实施方案》，引导重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域科学有序开发，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。围绕试点示范主要任务，探索重点生态功能区科学发展的新模式，发挥示范带动效应，建设国家生态文明综合改革试验区。
第六节 加快安康国家高新区建设
抢抓秦巴山区唯一国家高新区建设重大机遇，科学确定功能定位，坚持规划引领、生态为本、创新驱动、产业支撑和循环发展，扶贫开发与科技创新相结合，合理布局“五大园区”，着力打造“七大聚集区”，加快形成“十大功能圈”，扎实推进现代化城市新区、高新产业聚集区、创新创业示范区“三区共建”，打造科技支撑、创新驱动的国家高新技术产业开发区、全国具备后发潜力的产城融合新区、秦巴山区脱贫攻坚示范区，充分发挥在秦巴区域的示范引领作用。到2020年，实现生产总值150亿元，占全市比重达到10%。
第七节 推动重点区域突破发展
释放园区活力，推进点轴开发，加快“三区两园两带”和“飞地经济”园区建设，充分发挥出园区经济的动力引擎作用，培育区域经济的增长极、发展带。
第八节 促进县域经济协调发展
因地制宜、精准施策，实行差别化的县域经济发展支持政策，围绕经济社会发展的重点领域、重大任务和关键问题，着力推动机制创新，推动县区争先进位、错位发展、协调互动。
第三章 转型升级 做大做强生态循环产业
坚持循环产业体系是安康绿色发展的命脉，坚定生态优势转化发展优势的主攻方向，按照大产业、大配套、全产业链发展思路，坚持增量带动与存量优化并行，深入推进“调结构、转方式、促升级”行动计划，催生以创新为主要引领的新技术、新模式、新业态，推动传统产业提档升级、新兴产业加快集聚、现代服务业发展壮大、特色高效农业“接二连三”，依托园区延伸循环经济产业链，着力提升产业规模和质量，打造循环经济升级版，推动新型工业化进程。
第九节 培育壮大循环特色工业
围绕工业强市目标，做大总量、盘活存量、扩大增量，延伸产业链条，做大特色工业集群，着力打造以富硒产业为特色主导、新型材料为重要支撑、先进制造业为战略培育的循环特色工业体系，以绿色化、特色化、智能化助推全市循环特色工业跨越式发展。到2020年，力争培育1个产值近千亿元、1个过500亿元、3个过100亿元、3个过30亿元的产业集群，打造5个年产值过100亿元工业集中区，4户年产值过30亿元、10户年产值过10亿元工业企业，形成1个国家高新技术产业开发区、2-3个省级经济技术开发区(高新区)、多个省级县域工业集中区和“飞地经济”园区梯队发展的格局。
第十节 繁荣提升现代服务业
坚持物流与旅游引领、新兴与传统并举、生产与生活并重，鼓励和促进产业间以及互联网与各产业的融合创新，积极培育新业态和新商业模式，不断提升服务业发展水平。
第十一节 做优特色高效农业
加快转变农业发展方式，努力将安康现代农业打造成服务工业、优质高效、科技创新、富裕农民的农业。做优富硒粮油，提升富硒茶产业，做大魔芋产业，做强畜牧产业，稳步发展设施蔬菜，建设现代农业园区，大力发展山林经济。
第十二节 推进产业融合创新发展
抓住互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术迅猛发展的契机，推进三次产业深度融合、协同发展，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
第四章 精准发力 坚决打赢脱贫攻坚战
坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽工作全局，促进农业稳定发展、农民安居乐业、农村和谐美丽。
第十三节 强化“三农”工作基础
走绿色低碳循环发展之路，以农业发展和农民增收为目标，加大农业基础设施投入，改善农业发展环境，构建现代农业发展体系。
第十四节 实施精准扶贫精准脱贫
到2020年，如期实现63.8万建档立卡贫困人口全部脱贫“越线”，1158个贫困村全部脱贫“销号”，10个扶贫开发重点县全部“摘帽”，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，确保贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
第十五节 创建国家金融创新扶贫实验示范区
坚持积极创新、先行先试、风险可控、稳步推进原则，充分发挥政府推动、金融撬动、市场牵动、贫困户联动作用，鼓励和引导金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持。积极探索财政资金与政策性金融扶贫资金协作配合机制，合理配置金融资源，创新金融产品，扩大政策性银行综合授信，积极发展农村普惠金融，组建市扶贫开发投资有限公司，建立市县扶贫投融资平台。
第十六节 推进避灾扶贫移民搬迁
到2020年全面完成22.6万户88万人搬迁安置任务，从根本上摆脱山洪地质灾害威胁。努力把搬迁安置区建成现代化的新城镇和社会主义新农村，确保搬迁群众收入和生活水平显著提高。
第十七节 建设“美丽乡村·文明家园”
结合避灾扶贫移民搬迁安置和新型农村社区建设，科学推进村庄整合和集中居住。围绕“宜居、宜业、宜游”总体要求，加强基础设施建设和公共服务配套，开展农村人居环境整治行动，实现广大农村生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美。推广岚皋宏大、平利龙头、白河枣树等模式，打造1个示范县(平利)、20个示范镇、100个示范村。
第五章 互联互通 打造基础设施升级版
统筹推进以交通为重点的基础设施建设，积极构建安全、高效、智慧、绿色的现代基础设施体系，全面提升支撑保障和引领发展能力。
第十八节 建设综合交通枢纽
围绕建设秦巴综合交通枢纽和区域物流中心，构建大交通，完善大路网，加快铁路、公路、航空、航运、运输站场和物流园区建设，着力构建以高铁和高速公路为重点，普通铁路和公路、航空、水运为补充，城际间快速直达、城乡间便捷通畅的网络化、标准化、智能化和绿色生态交通网，实现市域内各种交通方式的有机衔接，加快与周边区域的互联互通，积极打造现代交通运输体系。
第十九节 增强水利保障能力
树立柔性治水理念，坚持治水与兴水并重、开发与保护并举，加强水利基础设施建设，增强水利保障能力，实现水源可靠、水量保证、水质达标、水工程配套、水生态良好目标。加快重大水利工程、小型水库、病险水库除险加固、灌区续建配套等项目建设，建成引汉济渭、洞河水库等重大水利工程，开工建设“月河补水”工程，实施“五小水利”和农村安全饮水工程。加强汉江干流及主要支流堤防工程建设，推进汉江干流县域及重点镇防洪保安工程建设，构建完善的防洪安保体系。积极推进气象现代化建设，提高预测预报能力、防灾减灾能力。加强防洪抗旱减灾指挥调度系统建设，显著减少灾害损失程度。
第二十节 构建坚强智能电网
完善骨干电网，建设电力输送大通道，加强配电网升级改造，形成满足内需、推进外送、方式灵活的坚强网架结构，全面提升电网的安全性、可靠性、灵活性。做好环境保障，配合完成酒泉-湖南800千伏特高压直流输电工程。加快推进330千伏主网架建设，增强电力外送能力。跟进县城、重点镇和产业园区发展，适时增加变压器容量、变电站布点和线路，解决局部供电能力不足问题。加大配电线路、配电台区和低压进户线改造力度，全面解决户均供电容量低、安全隐患多等问题。大力推进新农村电气化建设，多措并举保障农村生产生活供电。
第二十一节 完善信息基础设施
加快信息基础设施建设。顺应信息化趋势，加快建设宽带、融合、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升信息化水平。加强光纤接入和第四代移动通信网络建设，积极推进“光进铜退”“宽带提速”、行政村通宽带工程，加快实施城域网扁平化改造和光纤入户工程。全面推广电信网、计算机网和有线电视网“三网融合”，继续推进下一代互联网和广播电视网建设。加大旅游景区、城市公园、车站、广场等重点区域无线网络覆盖。加大物联网技术在产业发展、城市建设、国土资源、江河湖泊等领域应用力度，形成遍布全市的基础设施物联网络。到2020年底，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速顺畅、技术先进的宽带信息基础网络。
第六章 产城融合 着力打造“秦巴明珠”
坚持以人为核心的新型城镇化，把建设“秦巴明珠”作为长期战略，做靓中心城市、做美县城、做优集镇、做好新型社区，走出一条以人为本、产城融合、资源集约、生态优美的安康特色新型城镇化路子。突出中心城市辐射带动作用，推动月河川道城镇带及县城、重点镇协调发展，构建“一心一带、七城多点”的新型城镇化战略格局。以城镇棚户区改造、片区综合开发、完善服务功能为重点提升城市品质内涵，提高城市综合承载能力和可持续发展能力。
第二十二节 建设生态宜居品质之城
以建设区域中心城市和生态宜居品质之城为目标，突出核心、重心北移、提升江南，坚持湖城一体、产城融合，不断优化功能结构、强化产业支撑、美化城市环境、彰显文化魅力，把中心城市建设成为秦巴腹地的“璀璨明珠”。到2020年建成区面积达到50平方公里，人口规模达到50万人，人均道路面积14平方米，绿地率45%，人均公园绿地面积12.7平方米，绿化覆盖率53%，成功创建国家森林城市、国家园林城市和省级文明城市、环保模范城市。