今冬明春森林防火预案

今冬明春森林防火预案

今冬明春森林防火预案1

　　为保护幼儿生命安全，促进幼儿健康成长，为幼儿园工作的首要任务，也是每一位教育工作者的重大职责和义务。为确保幼儿安全，在发生火灾时，能迅速、高效、有序地组织幼儿避险，最大限度地减少幼儿伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国消防法》《消防法实施细则》等法律、法规和上级教育行政部门及消防部门的要求，结合幼儿园实际情景，特制定本预案。

　　一、组织机构

　　成立消防应急组织机构，落实人员分工，明确职责要求。

　　（一）成立由园长、保健人员、各班班主任组成的防火领导小组。

　　（二）后勤人员组成灭火行动组，进取协助专业灭火人员的.。工作。

　　（三）各班教师、保育员负责疏散引导幼儿。

　　（四）保健大夫协助医疗人员负责救护工作。

　　二、日常工作的要求

　　（一）设定防火的报警点。防火领导小组要定期检查、不断完善防火设施，消防栓处于开启状态，绿色通道标志明显，每班配有紧急疏散图。

　　（二）幼儿在园活动时，活动室前后门、走廊门必须处于打开状态，各通道必须坚持畅通。

　　（三）食堂的操作间、加工间坚持通风。排油烟机要定期清洗，不留油垢。

　　（四）加强对幼儿和工作人员防火安全知识的教育与培训，工作人员做到会使用灭火器。结合教育资料进行防火演习，使其掌握紧急情景下的逃生技能。

　　三、报警和火灾应急处理

　　（一）发现火灾，必须立即拨打119报警。在报警电话中，要说明以下情景：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等，并派人员在醒目处等候接车。

　　（二）报警的同时，开启消防电源，打开应急照明设施和安全疏散标志。

　　（三）消防人员到达前，由灭火行动组尽力控制火势蔓延。

　　（四）若火场内有人员，则应用灭火器具减弱火势对人员的威胁，全力疏散、抢救人员脱险逃生。

　　（五）对可能造成人员伤亡、发生爆炸事故、烧毁重要物资、构成大面积燃烧等影响全局的情景，应列为主要方面予以处理。灭火行动组应分秒必争，迅速行动，找准着火点，果断扑救，抓住时机，不等不靠，为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础；无关人员要远离火场，坚持道路畅通，便于消防车辆驶入。

　　（六）扑救固体物品火灾，使用灭火器；扑救液体物品火灾，使用灭火器、沙土、湿的棉被等，不可用水。

　　（七）不得组织幼儿灭火。

　　（八）及时报告主管单位领导。

今冬明春森林防火预案2

　　一、工作开展情况

　　自召开全县森林防火工作会议后，我局高度重视此项工作，立即召集人员，领导亲自带队，深入乡，认真听取了乡政府的工作汇报，积极走访部分村的村民，并与当地群众进行积极的沟通和交流，在督查过程中发现，进入防火期以来，该乡根据上级有关森林防火工作精神，不断加强对森林防火工作的领导，进一步落实森林防火责任制，广泛开展森林防火宣传教育，强化火源管理，抢前抓早，周密布防，狠抓落实，做了一定的工作，也取得了一定的效果。

　　二、乡森林防火工作落实情况

　　乡为搞好今年森林防火工作做了大量切实有效的工作，如：

　　1、强化森林防火责任。一是及时召开了乡村两级干部大会，动员布署森林防火工作，宣传森林防火知识以及相关政策法规，增强干部的防火责任，提高干部的防火意识；二是乡政府制定切实可行的森林防火工作方案，并在各村张贴《关于做好今冬明春森林防火工作的通知》以及一些防火宣传标语等，提高全民防火意识；三是与各村签订森林防火工作责任书，把森林防火责任层层落实到人；四是在今冬明春森林防火期间做到重点时段有人值班，随时掌握防火动态；五是全乡干部实行森林防火包片责任制，切实做到了森林防火工作有人抓，森林防火事有人干，森林防火的`问题有人解决，森林防火的责任有人承担。

　　2、重点抓“火源管理”。一是对往年最会引起森林火警、火灾的野外烧荒、烧田梗的人为火源，采取有效的措施严加防范，做到发现一起制止一起；二是对疯、傻、痴、呆人员等通过进行认真的调查摸底，逐个地明确监控人员，落实监控措施；三是下功夫、花力气采取死看死守的办法，做好重点节日期间重点时段的防火工作。

　　3、提高全民的森林防火意识。一是广泛宣传教育，张贴宣传标语、出宣传栏等形式广泛宣传森林防火知识、法律法规等内容；二是深入群众宣传教育，二是通过学校课堂宣传教育，通过在中小学开设森林防火课去强化学生和家长的防火意识。

　　4、提高综合灭火能力。一是加强各村防火预备队的组建，要求各村根据各村的特点组建一批10—30人不等的扑火预备队，一旦发现火情由村干部带领第一时间赶到火场；二是组建了乡扑火队，保证了人员，落实了基本的装备，落实了经费，并进行了必要培训；三是综合调动各村护林员，一旦有一村发现火情，要求其它村护林员迅速集中向发生火情村支援。

今冬明春森林防火预案3

　　眼下时令已进入深秋，天气日渐干燥，植被逐渐干枯，农事林事活动用火趋于频繁、林火发生的可能性逐步增加。从10月1日开始，全县将进入秋冬季森林防火期。今天，县政府在这里召开全县秋冬季森林消防工作会议。刚才，指挥部副总指挥、林业局局长李振华同志代表指挥部总结了春夏森林消防工作，分析了当前形势，了秋冬森林消防工作意见，我表示完全同意。同时，玉岩、枫坪、叶村、裕溪等乡镇作了经验介绍和表态发言，讲得很好，他们的工作思路、措施和做法值得借鉴。关于森林消防工作和林业生产、林权制度改革，我想再讲三方面意见。

　　一、认清形势，正视问题，切实增强森林消防工作的紧迫感和责任感

　　上半年的森林消防工作，可以用“五句话”来概括：“领导很重视、工作很辛苦、投入很及时、效果很明显、形势很严峻”。总的看来，成效明显，薄弱环节和问题也不少。去冬以来，为了遏制森林火灾的高发势头，各级森林消防的会议开了不少，文件发了不少，该布置的都布置了，但一些地方还是发生林火。教训相当深刻，值得我们认真总结和反思。我看主要原因除了气候条件外，关键还是主观认识不足，工作措施落实不够到位，具体来看：一是思想认识不足。一些地方把森林消防仅仅当作一般性的工作来安排部署，对森林消防的重要性和特殊性认识不足，艰巨性和长期性估计不足，存在“重扑轻防”的思想，宣传教育、野外火源管理等预防性措施落实不够，超前研究不够，等到林火发生时再采取补救措施，工作处于被动状态。稍有阴雨天气，不少同志思想上就开始麻痹大意，放松了防范。二是基础设施相对滞后。近年来，对森林消防的基础设施投入不足，生物防火林带及阻隔带建设相对滞后，一些原有的防火林带和阻隔带由于管理措施没跟上，导致杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。三是长效机制没有健全。一些乡镇森林消防队伍建设比较薄弱，一旦发生林火，措手不及，只能组织经验不足的当地群众上山扑救，消防器材装备不会用，扑救效果差。护林防火互助、野外火源管理、防火基础设施建设投入等长效机制没有真正健全起来，影响了森林消防工作的成效。

　　当前，全县已进入秋冬森林防火期。据气象部门预测，今年秋冬季总降水量接近常年，平均气温略高于正常年份，森林消防形势不容乐观。尤其是秋收冬种和冬季造林整地即将开始，这期间是野外用火高峰季节，农事、林事生产性用火等明显增加，稍有不慎极易引发林火。对此，各乡镇一定要有清醒的认识，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，进一步提高对森林消防工作重要性、艰巨性、长期性的认识。要充分认识到森林消防不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，还是一个政治问题。要从讲政治的高度和维护广大林区发展、稳定，服务经济建设的大局出发，以对党、对国家和对人民高度负责的态度，进一步增强搞好森林消防的紧迫感和责任感，把森林消防工作作为践行“科学发展观”和“立党为公、执政为民”的实际行动，作为当前林区的一项突出任务，切实加强领导，精心组织部署，狠抓防范落实，全力以赴抓好今年秋冬季森林消防工作。

　　二、健全机制，落实措施，全面深入地抓好秋冬季森林消防工作

　　对于今后一个时期森林消防工作，我们要着力研究建立“三个新机制”，即：研究建立适应林权制度改革的森林消防组织体系新机制；研究建立疏堵结合的野外火源管理、林火扑救与保障新机制；研究建立以生物防火林带为主的有效林火阻隔、森林火灾预警监测系统为重点的基础设施建设投入新机制。通过上述新机制的建立，提升我县森林消防自防自救的能力，促进保护我县森林生态资源的安全。

　　森林消防是一项群众性、社会性很强的工作，必须认真贯彻“预防为主、科学防范、积极扑救、有序消灾、以人为本、安全第一”的方针。防火减灾基础在“防”、关键在“早”、实质在“管”。当前森林防火已经进入关键阶段，必须做到工作早部署、责任早落实、火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效。

　　（一）宣传教育要广泛深入。

　　要在全县范围内掀起开展森林消防宣传教育高潮，增强全社会的森林消防和安全扑火意识。各乡镇各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林消防宣传教育工作。要广泛深入地宣森林消防的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林消防应尽的义务和责任，使“森林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要注意在林区的道路车站、旅馆饭店和村庄人员聚集场所，张贴防火宣传标语口号，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要重视向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林消防知识和法规；要在林区村庄、主要路口、公路沿线以及旅游景区，设置醒目的森林消防宣传警示标牌。各乡镇、村要充分利用宣传工具、高音喇叭和巡回敲锣等方式，组织人员经常不断地对村民进行森林消防常识和法律法规宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。要加强在校学生的防火安全教育，要给中小学生上好森林消防宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道，起到应有的警示和震慑作用。秋冬防期间要针对野外用火增多的实际，在全县组织开展森林防火专题宣传活动，各乡镇要统一时间，统一行动，充分利用各种宣传手段，形成强大宣传声势。要注意在宣传的.广度和深度上下功夫，强化对偏僻村落的村民的宣传教育，做到全面普及，不留空白点。

　　（二）火源管理要措施严厉。

　　今年春防期间全县所发生的森林火灾90％以上都是人为用火造成的，多数是因烧田埂草、烧杂等引发的。因此，一定要下大决心管住管好野外火源，特别是重点时间、重点时段、重点人群的防控。在秋收冬种期间，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火查禁力度。特别是在“国庆”、“元旦”、“春节”等节假日期间，要组织对造林炼山、农业开发山场、交通道路沿线、生态公益林区、森林公园、风景旅游区等重点部位进行重点设防，实行严格用火管制，严禁在林内用火活动，杜绝违章用火，消除林火隐患。对农村大量的农事生产性用火的管理，要采取疏堵结合的办法，对确需生产性用火的，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在低火险时段进行。进入高火险天气，要适时禁火令，停止一切野外用火，加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”，决不能姑息迁就。加强重点部位的巡护密度，特别要加强对盲区的巡逻。

　　（三）林火处置要及时科学。

　　认真做好24小时领导带班的值班工作，一旦发现火情，要立即报告，及时处置，全力扑救。各乡镇要切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，扎扎实实做好森林消防各项准备。各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯等要保护完好，并补足配齐。要搞好森林消防队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高业务素质和战斗能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。要进一步完善森林消防扑救预案，坚持“以人为本、科学扑救、安全第一”的原则，建立健全安全责任制，各乡镇、村干部和一线指挥员要尽快地熟练掌握安全扑火的基本战术，火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火；要把人员安全放在扑救指挥工作的首位，一旦发生林火，要按照“三打、三不打”原则，要组织森林消防队扑打火头，群众清理火场；严禁组织妇女、中小学生或其他老弱病残人员直接参加扑救。

　　（四）火案查处要从快从严。

　　一旦出现火情，森林公安机关要与扑火队伍同时进入现场，查火因、破火案、抓火犯。公安、检察、法院要密切配合，依据有关法律、法规，对纵火犯要从重处理、从快结案，该罚则罚，该拘则拘，该判则判，决不能心慈手软。同时，要通过各种媒体将处理情况向全社会曝光，提高火案侦破率，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪人员，在全社会形成强大的震慑力量和教育作用。

　　（五）领导责任要落实到位。

　　一要提高认识。当前我县的森林消防工作面临着严峻的形势，各级党委政府、各有关部门要提高认识，摆到重要的议事日程，做好长期作战和应对困难的思想准备，积极行动起来，以求真务实的工作态度，扎扎实实抓好森林消防工作。二要明确责任。“领导就是服务、职务就是责任”，一个地方、一个部门的主要领导必须对所领导的地方和部门的所有工作负领导责任，森林消防工作也不例外。做好森林消防工作，严在责任，贵在行动，重在落实。要严格对照森林消防领导负责制“五条标准”的要求，各乡镇要切实把森林消防的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。通过层层签订责任状、建立岗位责任制等有效形式，细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓，块块有人管，责任落实到位。三要部门协作。森林消防是一项社会系统工程，需要在政府统一领导下各部门齐抓共管，才能形成合力，才能抓出成效。森林消防指挥部成员单位要加强协作，实行系统分工和部门包干，逐步建立平时按责任分工落实、发生林火时按责任分工到位的约束机制。真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管”的森林消防工作机制。要加大森林消防责任追究力度，继续实施森林消防“三个一律”责任追究制度。今后，凡因森林防火机构不健全、责任不明确、经费不落实、人员不到位、工作不得力，尤其是发生林火后有关领导不及时赶赴火场，造成重大后果，或酿成重大事故的，要严肃追究有关责任人的责任，使森林防火工作逐步走向制度化、规范化和法制化。

　　三、抓好生产，加快改革，积极推进林业持续健康发展

　　（一）认真抓好今冬明春绿化造林。

　　受雨雪冰冻灾害影响，今年林木采伐迹地相对往年明显增多，今冬明春造林任务形势相当严峻，接下去全县马上进入森林防火期，造林炼山与森林消防是一对需要调协的矛盾，各乡镇、林业部门一定要引起高度重视。造林准备工作尽量提倡劈山或不炼山的方式造林，实在要炼山的，要做好足够宽的防火隔离带，要有足够的炼山人员上山。林业部门要加强对今冬明春造林准备工作的指导，加快做好造林地的清理、整地，对需炼山整地的，要加强火源管理，做到防患在先，防止森林火灾的发生。同时，做好造林地所需苗木的调剂准备，确保良种壮苗上山造林，要及时向林农提供各种造林信息，认真做好全方位的技术服务。

　　（二）继续注重森林资源保护。

　　一是加强林木林地管理。要严格林木采伐管理，做好伐前设计、伐中监督、伐后验收。要加强林地资源的保护与利用，认真实施《松阳县林地保护利用规划》和《松阳县低丘缓坡开发规划》，严格执行林地征占用申报、审核、审批制度和森林植被恢复制度，真正做到林地占补平衡。二是规范木材营运秩序。当前，木材经营、加工、流通方面出现了一些新情况、新问题，林业部门要维护好木材流通和经营加工秩序；同时，要继续强化木检站的示范站建设，做到持证着装上岗，禁止吃拿卡要，全力提升木检站依法行政、文明执法、服务群众的窗口形象。三是认真做好森林病虫害防治，控制森林有害生物入侵。

　　（三）加快推进林权制度改革。

　　集体林权制度改革从中央到省市都非常重视。去年，省委、省政府就进一步深化集体林权制度改革了若干意见。县委、县政府下发了《关于推进森林资源流转工作的实施意见》。今年上半年国务院常务会议、中央政治局常委会议、中共中央政治局会议分别对推进集体林权制度改革工作进行了专题讨论、研究、部署。6月8日中央出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，中央下发《关于加快林业发展决定》之后的又一个关于林业工作的纲领性文件，既是对集体林权制度改革的全面部署，也是对推进林业工作的总动员。最近，我市9个县（市、区）统一被列为浙江省林改示范区，市政府更是把林改工作列为年度十件大事。深化林权制度改革，是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，政策性、技术性比较强，操作难度比较大。各乡镇、各有关部门要精心组织、周密安排、通力合作、扎实推进，确保全面完成林改工作任务。

　　一要进一步完善林业服务机构。由县政府组织牵头，进一步健全、完善林权管理中心、森林资源收储中心、森林资源评估机构、林业技术推广中心等服务机构，建立集林权登记管理、信息分布、森林资源评估、林权流转、林权抵押贷款、林业法律咨询和林业科技服务窗口等为一体的较为完善的林业服务中心，为广大林农提供便捷高效的服务。

　　二要进一步完善配套保障措施。推行林业保险、完善林权登记管理、资源资产抵押管理、收储管理等一系列管理办法；加快林权地籍信息系统建设步伐，形成方便快捷的网上查询和管理模式。

　　三要加快林权抵押贷款增量扩面。当前，林权抵押贷款为解决农民发展产业的资金难题走出了一条新路子，林农也从中得到了实惠。我们要继续围绕“政府推动，市场运作，多方共赢，协调发展”的原则在全县形成强有力的推进态势，把这项惠及广大农民的好事办好、实事办实。目前，林权抵押贷款额度虽然突破一千万元，但贷款区域只限在枫坪、玉岩、大东坝、安民的两乡两镇。要让林权抵押贷款惠及更多的林农，尽快将林权抵押贷款工作在全县20个乡镇全面推开。

　　四要进一步扶持发展林业产业。进一步加快林业产业的发展，特别是扶持发展林农直接受益的高效笋竹林、香榧、油茶等产业，加快基础设施建设，完善技术服务体系，引导和推动建立新型的林业合作经济组织和林业经营实体，提高林农组织化程度，提高抗灾害、抵御风险和市场竞争能力。扶持和培养涉及林业的各类专业合作社和专业协会等中介组织，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，提高林业效益。

　　五要切实做好山林纠纷防范。山林纠纷问题不容忽视，要进一步健全山林纠纷调处工作机制，按照属地管理、分级负责的要求，及时处理各类山林纠纷；定期开展排查摸底，尽量做到不发生因纠纷引发重大事件，杜绝因山林纠纷集体上访事件。进一步摸索建立山林纠纷调处与县、乡镇司法调解联动机制，有效的提高调处效率和维护社会的平稳。

　　六要做好配套改革和加强体制机制研究。积极探索林业经营管理体制改革，整合机构设置和职能设置，更好地服务社会，服务林业，服务林农。加快林政资源管理体制改革，在实行林木采伐公示制的基础上，完善林木采伐管理改革机制；探索林业投融资体制改革、林业科技推广服务体系改革、森林消防和森林病虫害控制机制创新等相关配套改革，进一步强化服务功能，满足林农发展林业对种苗、资金、科技、执法等的需求，促进林业全面快速发展。

今冬明春森林防火预案4

　　一、基本原则

　　1、在街道办统一领导下，我社区组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

　　2、在处置森林火灾保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。

　　3、要落实预防火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

　　二、预案启动条件

　　发生森林火灾后，应根据火情大小报告街道办及县森林防火指挥部。如果有以下情形的：

　　1、火灾持续仍未得到有效控制的；

　　2、对居民居住的重要设施构成威胁的；

　　3、造成人员伤亡和财产损失的，并经街道办批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

　　三、组织体系及职责

　　成立社区森林防火指挥小组。由社区书记任组长，其它负责人为成员。具体人员是：

　　组长：XX

　　副组长：XX

　　成员：XX

　　主要职责：本预案启动后，社区森林领导小组立即成立“火场扑灭指挥部”，具体承担应急处置火灾的各项组织、指挥工作，同时在街道办的统一领导下，全面负责森林防火工作。

　　四、预案处理措施

　　1、社区森林防火指挥办公室接到森林火灾事故后应采取下列措施：

　　（1）与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况；

　　（2）边界发生的火灾报告街道办森林防火指挥部。

　　（3）保持上下联系，最先知道火灾现场情况；

　　2、街道办森林防火指挥部应采取如下措施：

　　（1）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员；

　　（2）对发生重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部

　　（3）发生重大以上火灾或可能酿成特大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由指挥长或副指挥长委派其他成员带领森林防火指挥部人员及派出所有关部门人员迅速赶赴现场，处理火灾事故。

　　五、火灾查处和善后处理

　　发生一般火灾，由社区同所在街道办进行处理，发生重特大火灾，要组织派出所、纪检、林业部门成立职合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因，对肇事者、相关责任人和有关部门要依法及时作出处理，处理结果及进上报。

　　六、奖励与责任追究

　　对在扑火工作中作出突出贡献的.单位和个人的表彰奖励，要依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

今冬明春森林防火预案5

　　我们这次会议的主要任务是，肯定成绩，交流经验，分析形势，正视问题，全面研究部署当前和今冬明春的森林消防工作。会上，各地交流了情况，并就《市今冬明春森林消防工作方案》进行了讨论。大家理清了思路，明确了任务，特别是进一步完善了全市森林消防工作方案，增强了操作性和针对性，希望各地要结合实际创造性地抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

　　一、肯定成绩，总结经验，去冬以来我市的森林消防工作实现了低发可控的目标

　　在各级党委政府的重视和森林消防部门的共同努力下，去冬以来我市的森林消防工作又一次取得了好成绩。这其中固然有天帮忙的因素，但主要还是我们加强自身建设，积极谋划，科学防控的结果。主要有四方面的做法值得肯定。

　　（一）周密部署，参谋作用日益凸显

　　按照提前研究、全面部署、狠抓重点的工作思路，去年10月份，各级各地就对冬春森林消防工作进行了系统研究和周密部署。市森林消防办公室及时制定下发了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、县、乡三级政府和森林消防部门召开会议，层层部署落实。各级各地采取有力措施，切实加强了春节、元宵、清明等重点时期的森林消防工作。市政府了《关于做好清明节期间全市森林消防工作的通告》，规定3月28日至4月6日为全市森林禁火期，禁止明火上坟和林区一切野外用火。市、县、乡三级党委政府主要领导都能亲自部署森林防火工作，重点时节和高火险天气亲自带队督查，扑救森林火灾亲临现场协调指挥。市、县森林消防办和森林公安在宣传教育、巡查督察、信息传递、上通下达等方面，重点突出、操作规范、针对性强，发挥作用较好。特别是在森林火灾的扑救中，注意掌握天气情况、随时分析火情变化、根据林相和植被利用地形等综合判断，提出森林火灾扑救的意见，为领导出谋划策，参谋作用日益凸现。

　　（二）加强宣传，全民防火意识逐步增强

　　各级各地针对森林火灾多发和森林消防工作中的不利因素及突出问题，充分利用各种宣传工具，采取各种手段，广泛深入地开展宣传，营造了浓厚的森林消防氛围。去冬以来的森林消防宣传工作，主要有三个特点。一是重点开展了新修订的《森林防火条例》的宣传。在面向社会开展宣传的同时，去年12月23日，市森防办召集各县（市、区）森防办主任、森林警察大队大队长集中学习了新修订的《森林防火条例》。二是开展森林消防宣传月活动。2月26日，市森林消防指挥部会同市委宣传部、市文明办、市法制办联合下发《通知》，在全市广泛深入地开展以“守护绿色家园，关注森林消防”为主题，以宣传《森林防火条例》和提倡“无烟扫墓，文明祭祖”为重点的森林消防宣传月活动。三是制作挂图，开展宣传。3月份市森防办制印了12000份《森林消防宣传挂图》，在全市各地广为张贴，营造了更为浓厚的森林消防氛围。

　　（三）加强巡查，野外火源管理更加到位

　　一是加强护林员队伍建设。各级各地根据省厅护林员队伍建设的有关规定和市林业局《关于加强护林员队伍建设的若干意见》精神，对护林员队伍普遍进行了调整和充实。目前全市共有护林员2000余人，火源管理更加到位。二是开展正常管护。高火险天气全市护林员上岗到位率明显提高，对重点林区、风景名胜区等重点部位、重点地段的火源管理进一步加强。护林员基本能做到见烟就查，见火就灭、积极扑救，对违章用火劝阻不听的，报乡镇及时处理。三是实行重点监护。对痴呆傻等特殊群体，镇、村落实专门人员跟踪监护，消除隐患。四是加强巡逻检查。高火险天气，县乡两级整体联动，开展“清火”行动，深入林区开展野外用火巡查督查。清明节等重点时期，各级各地还组织督查组，开展明查暗访，促进了森林消防各项措施的进一步落实。

　　（四）健全网络，扑火能力进一步增强

　　各级各地普遍加强了森林消防队伍和森林消防物资储备库建设，县、乡、村三级联动的森林消防网络进一步形成和完善。去冬以来，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防队伍。对原有基础较好的乡级森林消防队，通过提高人员素质、增加装备配备、落实经费等手段，提升为县级森林消防队伍。通过解聘一批不合格队员，招聘一批符合要求、素质较高的新队员，充实了各类森林消防队伍。据统计，全市现有专业森林消防队2支，计50人，半专业森林消防队200支、计5000余人，其中可跨县际调度的20余支，近400人。从制度建设、队员培训、队伍装备、调度使用等方面着手，狠抓队伍的规范化管理，努力增强队员的纪律性，提高战斗力。各地在确保现有森林消防器材完好、齐备的基础上，普遍增加投入新购了一批消防物资，有效地提升了装备水平。全市现有对讲机200余只、风力灭火机近800台（其中进口风力灭火机占1/5），除此之外还有油锯、割灌机、高压消防水泵，装水消防车、运兵车、消防宣传专用警车、发电机组、手持GPS护林员定位监控系统终端、2号扑火工具、消防铲、灭火水枪、柴刀及一定存量的灭火弹等消防器具。市内各地的森林消防力量和消防物资相互支持、合理调度，充分发挥其应有的作用。今年1月，市森林消防办公室组织举办了一期200多人参加的森林消防业务培训班，内容涉及林火理论和扑火安全知识，地形图常用知识，对讲机使用与保养和风力灭火机等扑火器具操作技术等。各级各地对森林消防队伍普遍加强了培训，各级指挥系统基本能做到信息畅通、方案具体、高效、处置科学。

　　二、认清形势，正视问题，进一步增强做好森林消防工作的紧迫感和责任感

　　当前尽管森林消防形势总体较好，但是随着森林防火期的临近，森林火灾有抬头的迹象。前几天全市就发生了2起森林火灾。我们不能将几起零星的火灾仅仅视为偶发事件，而应该将之当作一种信号。如果我们的工作稍有松懈，我市又极有可能进入新一轮的森林火灾高发周期。我们一定要有危机意识。居安思危，未雨绸缪。

　　从客观因素分析：

　　（一）全球气候日趋变暖，森林火险等级升高。今年以来，澳大利亚、智利、美国等一些国外地区频现森林火灾，国内南方地区，特别是湖南、江西、云南等地的火灾也较为严重，这些案例已经为我们敲响了警钟，我们应该意识到由于气候条件的不容乐观，全球已进入森林火灾高发周期。据气象部门预测，今冬极有可能是暖冬，森林消防形势更是严峻。

　　（二）森林火灾连年低发，可燃物载量增加。一方面，近年来未发生重特大森林火灾，林间可燃物载量成倍增加，另一方面，生物防护林带尚未形成，而林下杂草却四处丛生；再一方面，迹地更新后的林木正处于易着火的中幼林期。当前气温偏高，植被凋零，枯枝落叶蓄积，加上天干物燥，火险等级居高不下，稍有不慎，极易酿成大的灾害。

　　从主观因素分析：一是由于近年来森林消防的形势一直较好，各地对森林消防工作的关注度和重视程度无形中可能会下降，从而产生麻痹侥幸心理，出现“工作疲软”现象。二是“两支队伍”建设不平衡的问题仍然存在。资金投入少，人员报酬低，装备水平差，护林员队伍上岗率低，森林消防队伍布局不尽合理，反应速度不快，战斗力不强等问题在部分地区仍有不同程度的存在。三是森林火灾应急预案不够周详，扑救组织指挥能力有待加强。有些地方，在发生火情时，组织扑救不够及时，往往等酿成火灾后才开始调动力量支援；在火灾扑救中，不能掌握火场全局，不善于科学、灵活地运用战略战术，参谋作用发挥得不充分；明火扑灭后，没有留足人员和采取相应的措施清理火场，往往造成死灰复燃。

　　总之，从主客观两方面分析，形势都非常严峻。作为森林消防部门，我们自身千万不能麻痹，宁可把困难想得多一点，把形势估计得严峻一点，唯有立足于防大灾救大火，做好政府参谋，扎扎实实地抓好各项工作的落实，才有可能保持成绩和不断地开创森林消防工作新局面。

　　三、周密部署，狠抓落实，坚决打赢今冬明春的森林消防攻坚战

　　作为职能部门，做好森林消防工作，离不开这么几项工作。即：要当好参谋，努力引起党委政府的重视，得到支持；加强宣传，不断提高全民安全用火的意识；加强管火和扑火两支队伍建设，不断提高森林火灾的.综合防控能力。这里有几条标准或者说要求，我想提出来与大家探讨。防火办的工作有没有到位，就要看思路是否清晰、参谋作用发挥得如何以及平时的工作是否有条不紊；党委政府是否真正重视，关键就要看清明等重点时期的管火力度大不大；宣传工作是否到位，不是看出动了多少宣传车、悬挂了多少横幅、张贴了多少标语，而要看森林消防工作是否深入人心；考验扑火队伍的战斗力，要看森林火灾控制率有没有降下来，有没有过夜火；护林员队伍建设的成效如何，就要看森林火灾的发生率。森林消防工作离不开这几项，关键是要我们一项一项地抓落实。

　　（一）进一步加强领导，全面落实森林消防工作行政领导负责制

　　积极当好党委政府参谋，争取各级领导的重视和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保证。要积极推进森林消防工作行政领导负责制的全面贯彻和落实。要真正建立和落实森林消防工作各级领导分片包干责任制，实行县领导包乡，乡领导包村，村干部包山头地块，构建一个县、乡、村三级联动，横向到边纵向到底的森林消防责任体系，并逐级签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保将每个山头地块的森林消防责任落到实处。

　　（二）进一步加强宣传，不断提高全民的安全用火意识

　　加强宣传始终是我们做好森林消防工作的重要环节。各地要继续坚持“预防为主，积极消灭”的方针，进一步做好今冬明春的森林消防宣传工作。

　　一要突出宣传重点。针对秋冬季节农事活动频繁，野外用火增多的实际，要广泛动员和组织乡村干部、护林员深入林区和山头地块，做好部分群众的宣传说服工作，提倡安全用火、科学耕作，反对无序烧荒、烧灰。针对部分地区群众在春节、元宵等节日期间有“送坟灯”等习俗的实际，要大力提倡“无烟扫墓，文明祭祖”；针对现阶段出现的放“孔明灯”现象，要特别加以正确引导，广泛开展宣传和警示教育，使居民意识到这种行为存在的火灾隐患。

　　二要丰富宣传形式。除了设置固定宣传牌、发放宣传年画、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等宣传形式之外，要有所创新，力求喜闻乐见。对全市主要风景区、入山道口的“虎威威”立体宣传卡通要进行刷新。

　　三要拓展宣传广度。充分利用电视、电影、移动通信、互联网、广播、报刊、墙报等公众媒体，反复宣传，使得宣传工作无处不在，无时不讲，无人不晓。要广泛深入地开展“面对面”宣传，加强对中小学生、城镇居民、农村孩童、老年人和痴呆傻人员等群体的宣传、教育和管理，做到不漏一人，不留隐患。

　　四要确保宣传实效。要深入开展森林消防形势宣传，充分利用正反两方面典型，宣传森林消防形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面，营造出浓厚的森林消防氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。

　　（三）进一步加强队伍建设，不断提高森林火灾的防控能力

　　一要切实加大投入，争取更多的资金来源和优惠政策，保证各类护林员和森林消防队员的薪酬待遇，确保其工作积极性。森林消防部门要与林技部门通力协作，统筹使用好重点生态公益林管护经费，建立起县级统筹、乡级具体抓落实的运行机制。当前，各地更要包装好项目，积极争取省里“森林生态效益公共管护经费”。今年临海市的“护林员考勤系统”项目就争取到省里专项资金支持。对此，希望各地要引起重视，编制项目，申报争取管护经费，用于森林消防。要开动脑筋，抓住机遇，乘势推进森林消防工作的上水平、上台阶。

　　二要加强森林消防队伍建设。在现有队伍的基础上，要进一步合理布建，力求形成网格化的队伍布局。通过资金倾斜、规范管理等途径和手段，切实加强县级可调度的半专业森林消防队伍建设，以有效提升县域调控能力。要加强培训和演练，不断提高火灾扑救能力，一旦发生火情，确保拉得出，打得赢；要创造条件推行森林消防队伍半军事化管理，提高执勤率；要全面推广在重要时段重点地区森林消防队伍集中待命的有效做法。

　　三要加强基层护林员队伍建设。各县（市、区）要根据《关于加强护林员队伍建设的若干意见》，并参照《关于加强护林员队伍建设的几点建议》，建立护林员队伍，配足配齐专职护林员。要在全市范围内逐步推广GPS检测平台，对护林员进行监管，切实提高护林员的上岗率，并结合“巡山日记”制度，强化护林员考核，使管理进一步制度化和规范化。

　　四是加强装备和基础设施建设。对于森林消防物资储备库，各地要进行一次再检查，及时增添扑火用具，尤其是要争取资金购置高压水泵和进口灭火机等先进高效的扑火器材，以保障扑火需要，提高科学扑火水平。

　　（四）进一步完善预案，不断提高科学扑火的水平

　　在现有森林火灾应急预案的基础上，针对当前的森林消防形势，各地要结合自身特点，制定一套操作性强的扑火规程或实施方案。要逐步完善立足于县、乡级扑救重大和一般森林火灾的运行机制，制定不同火险条件下的应对措施，确保各级政府和森林消防部门能够适应火险情势变化，及时、有序、合理、高效地安排各项工作。要认真做好突发火情的应急准备。高火险天气和重点时期，各级各类森林消防队员要全部进入临战待命状态，各类扑火器材要确保齐备完好，确保一有火情能够快速处置。各级各地在抓好专业、半专业森林消防队伍备战的同时，要发动和组织好以村为单位的义务消防队，做到“村自为战”，努力克服扑火力量不足的问题。一旦出现火情，各地要迅速出动，力争做到“打早、打小、打了”，避免酿成森林大火。行政区域交接处发生森林火灾，要及时通报，密切配合，通力协作，共同扑灭。各级各地要高度重视扑火安全，坚持以人为本，做到科学指挥、有效扑救，尤其要严禁老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。

　　（五）进一步加强督查，确保森林消防各项措施的全面落实

　　各地要迅速开展全面森林消防检查，检查责任落实和措施到位情况，以及火灾隐患，坚决预防和遏制森林火灾的高发势头。对检查出来的隐患，要及时提出整改意见。对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度。凡是组织领导不到位、制度不健全、责任不明确、防火器材不足的单位，一律下发《森林火险隐患整改通知书》，限期整改，并追踪落实情况。要切实加强森林火灾案件的查处工作，提高查处率。

　　（六）进一步加强自身建设，充分发挥森防办的职能作用

今冬明春森林防火预案6

　　为顺利应对我校安全突发事件，妥善处理紧急情景，做到以人为本，最大限度地减少意外事故带来的损失，保障我师生人身和财产安全，根据我校实际，特拟定本应急预案如下。

　　一、指导思想

　　为了认真落实学校安全事故防范措施，建立健全行之有效的学校安全防范应急预案体系，提高处置安全事故的本事，有效预防和最大程度减少各类安全事故及其造成的损失，保障师生和学校安全，维护学校稳定，根据《中小学幼儿园安全管理办法》和20xx年71号文件精神指示，制订本预案。

　　二、组织机构

　　1、成立全镇安全突发事件应急处理领导小组。

　　组长：xxx（园长）。

　　副组长：xxx（安全员）。

　　组员：xxx。

　　2、领导小组下设办公室，由田德栋同志具体办公。

　　三、机构职责

　　1、当遇到突发事件后，及时组织、指挥各方面力量，开展重大安全事故现场应急处理工作，控制事故的损失和扩大。

　　2、组织召开处理突发事故工作紧急会议，确定求援方案。

　　3、协调有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活、教学秩序的工作。

　　四、事故报告及处理程序

　　1、事故发生后要及时将事发情景准确报告校长和学校办公室，同时办公室应将险情和灾情向上级主管部门报告，请求指导和援助。

　　2、办公室立即启动安全事故应急救援预案，戳在最短时间内赶赴现场，指挥事故的处理工作；领导小组成员接到通知后，立即赶到事故现场开展救援工作。

　　3、学校根据事故现场具体情景，提出事故救援行动方案，办公室根据学校指令协调好相关人员的行动，按照职责分工要求做好安全事故的救援、疏散和现场保护工作。

　　五、事故应急措施

　　（一）火灾事故应急预案

　　1、报警程序：

　　（1）根据火势如需报警，立即运用学校广播或铜锣疾呼，并向当地政府报告“某某学校发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话再挂机。

　　（2）迅速组织相关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

　　（3）迅速向应急事件处理领导小组成员汇报。

　　2、组织实施：

　　（1）学校领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

　　（2）开通全部安全通道，组织师生撤至安全地带，调查是否有人困在火场，并阻止教师救灾。

　　（3）参与人员应使用灭火器、水桶、脸盆等灭火或控制火势。

　　（4）所有教职工均有义务参加扑救。

　　3、扑救方法：

　　（1）各类火灾都能够使用学校配置的灭火器扑救。

　　（2）扑救液体火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

　　4、注意事项：

　　（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源弓l起，应立即切断电源。

　　（3）发现火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　（4）人员在逃生时应掌握正确的方法。

　　（5）不组织学生参加灭火。

　　（二）学校食堂发生中毒事件的应急预案

　　1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，各班主任、值周领导、值周教师应立刻报告园长。

　　2、以最快速度将中毒人员送往就近医院，情景紧急时经请示拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

　　3、立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由学校安排专人负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

　　（三）外来暴力侵害事故应急预案

　　1、外来人员不履行登记手续，强行闯入，值周教师应力加阻止，不得放行。

　　2、外来人员已强行闯入校内，值周教师追赶不及，应立即电话通知值班校委，及时将闯入者查清逐出。

　　3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物，应立即采取下列处置方法：

　　①迅速报警。

　　②迅速报制园长室或安全领导小组。

　　③对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

　　④为防不法分子逃跑，在制止、制服前应关掉校门。

　　⑤立即将受伤师生送往附近医院进行救治。

　　4、记录不法分子的体貌特征和其它犯罪情节，收缴不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

　　5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

　　（四）住校学生突发事件应急预案

　　1、住校学生突发摔伤、患病、打架等情景，寝室管理员要及时向学校领导汇报，并迅速控制事态发展，采取自救，异常是熄灯后发生的事件，要采取迅速、果断的措施，把影响缩小到最小。

　　2、就事态发展情景，由园长或办公室决定是否报警。

　　3、学生摔伤或患病情景应及时送往医院救治，并由班主任及时联系学生家长。

　　4、办公室立即对事件进行调查。

　　（五）重大交通事故应急预案

　　1、指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报教育局和当地政府。

　　2、要迅速抢求受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。

　　3、采取有效措施，做好善后处置工作。

　　（六）危险药品安全事故应急预案

　　1、危险药品要求专柜存放，专人管理。

　　2、在实验操作过程中出现安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情景报告教育局和当地政府。

　　3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120请求援助，保护好事故现场。

　　（七）采取有效措施、危房安全事故应急预案

　　1、在建或改建的建筑物要树立警示牌，设隔离栏。

　　2、D级危房一律不允许使用，封闭的D级危房要树立警示牌或拆除，设隔离栏。

　　3、发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局和当地政府。

　　4、对受伤师生组织抢救，及时报告110、120请求援助，封闭事故现场。

　　5、采取有效措施，做好善后处置工作。

　　（八）特种设备安全事故应急预案

　　1、要定期检查用电线路使用情景，做好电工的培训工作，购买特种行业保险。

　　2、事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。

　　3、采取有效措施，做好善后处置工作。

　　（九）团体外出大型活动安全事故应急预案

　　1、组织外出大型活动必须申报教育局，经同意后才能实施，组织的外出大型活动前要集中进行安全教育，要有详细的安全预案，有得力的保障措施和足够安全管理人员，并有明确的职责。要加强巡视，随时清点人数，严禁单独行动。返程时在规定地点清点人数，如使用车辆，随队教师必须跟车返校。活动结束后，组织者应立即向批准单位报告活动安全情景。

　　2、若发生事故，学校要迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报教育局和当地政府。

　　3、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。

　　4、采取有效措施，做好善后处理工作。

　　（十）突发公共卫生事件的应急预案

　　当社会上出现流行病疫情时（如“非典”、流感"、“甲肝”、“禽流感”等），凡师生中出现与该病相似的症状时，各班主任要立刻报告校长或校长室，并及时与该生家长联系，在家长的'陪同下去院诊治，一经确认是传染病流行病或疑似病人时，学校采取下列应急措施：

　　1、迅速如实报告县教育局与镇人民政府及县疾控中心。

　　2、对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控，对全校公共场所，尤其是布控区域进行严格的消毒。

　　3、坚决杜绝染病学生带病来校；必须由医院出具诊断证明已康复并不再具有传染危害，方准来校上课。

　　4、对可能受到危害的该班学生和该班任课教师遵照县局及县疾控中心批示，采取必要的控制措施；并根据上级指示，随时采取进一步措施。

　　5、在有关部门指导下，采取一系列防范及保护措施。

　　（十一）楼梯间拥挤踩踏事故应急预案

　　（1）学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部门和当地政府报告。

　　（2）组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮忙。

　　（3）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情景，确保师生和亲属情绪稳定。

　　（十二）突发自然灾害（汛台、地震、气象等）事件应急预案

　　（1）事故发生时要坚持镇静，沉着应对，立即向上级部门汇报情景。

　　（2）根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。

　　（3）学校广播（或现场教师）指挥组织施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。

　　（十三）学校其它突发事件应急预案

　　1、如晚自习突遇停电，各班级应启动预警措施，值周领导和值周教师应在第一时间到位加强巡逻。跟班教师应立即稳定学生的秩序和情绪。

　　①跟班教师不能让学生随意出教室，学生上下楼梯要听从统一指挥，有序进行。

　　②如正值下课、就寝前，学生在走廊、楼梯、厕所等，则要学生在原地站立，等自我的眼睛已适应黑暗时，再慢慢回教室或寝室，坚决阻止学生在此时抢跑，追逐，推搡。

　　③立刻开启过道、扶梯平台的应急灯和学校备用其它照明用具。

　　④晚上停电期间有关问题决策，由值周领导联系校领导后决定是否放弃上晚自习。班级跟班教师在没有接到值周领导口头通知前，应组织学生在教室开展一些活动如：唱歌、讲故事。

　　⑤恢复通电后，各班负责管理教师应及时回收残余蜡烛，严禁将蜡烛带入寝室。

　　在突发性事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该预案的第一职责人。第一职责人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控制险情、报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情景追究失职者的职责。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事职责。

　　在突发事件后，全校教职工要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，不得临阵退怯，更不得采取事不关已的回避逃脱手段，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，给予降级、撤职、解聘、待岗等处分；造成严重后果的，报请主管部门依法给予开除，行政处分，直到追究刑事职责。

　　突发事故发生后，由当事人（第一个报告者或知情者），在应急预案领导小组主管负责人的召集下，认真、仔细、如实地填写《和平镇突发事故处理一览表》，以备查用。

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